Советская деревня глазами ВЧК НКВД Том 3-1. 22

№ 254
Выписка из спецсообщения ГПУ Украинской ССР о массовом выступлении женщин в пос. Киселевка Лебединского района
27 июля 1931 г.
В пос. Киселевке Мажаричского сельсовета Лебединского района 24 июня возникла волынка при следующих обстоятельствах: население указанного сельсовета занимается разведением клубники. В связи с низ­кими ценами на клубнику единоличники не выполнили договорных обя­зательств по контрактации. План был выполнен только на 80%. В послед­нее время сельсоветом были созданы за селами, входящими в Мажарич-ский сельсовет, заградительные отряды, которые задерживали крес­тьян, вывозивших клубнику.
24 июня одним из отрядов задержан середняк-единоличник Магаляс, полностью выполнивший договор по контрактации и намеревавшийся вы­везти клубнику в г. Сумы. После отказа Магаляса сдать клубнику в ко­операцию, бригадир Худолей произвел выстрел из охотничьего ружья и тяжело ранил Магаляса в грудь и руку; ранена одновременно и лошадь. Магаляс в тяжелом состоянии направлен в больницу.
Узнав о случившемся, толпа женщин в числе до 150 чел., руководи­мая середняком Науменко (выходец из семьи раскулаченного), ворвалась в школу и намеревалась убить учителя-активиста Коломийца, но не найдя Коломийца, толпа направилась к дому председателя колхоза, угрожая последнему убийством. Не найдя председателя колхоза дома, толпа пошла к сельсовету. После проведенных разъяснений работниками сельсовета, со­бравшиеся не разошлись, а наоборот, толпа стала расти. Из толпы были вы­крики: «Соввласть убивает людей за ягоды!», «Это всем нам будет!», «Клуб­нику сдаешь, а деньги по 2—3 недели не получаешь!», «Цена на клубнику низкая — от 2 до 6 руб. за пуд. Это грабеж!», «Собирать клубнику больше не будем, пойдем — все и выкосим, чтобы нас за нее не убивали!»
К концу дня толпа постепенно разошлась. На место высланы партий­ные работники. Ведется следствие.
Нач. СПО ОГПУ Агранов Пом. нач. 2 отд[еления] СПО Славатинский
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 194. Л. 295—294. Заверенная копия.
№ 255—258
Телеграммы заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды
местным органам ОГПУ
30—31 июля 1931 г.
№ 255
№ 621 — об отправке в Казахстан эшелона с лошадьми
и с/х инвентарем в сопровождении высланных крестьян
30 июля 1931 г.
Казань, ГПУ Татарии, Кандыбину; копии — Алма-Ата, ПП ОГПУ Даниловскому; Свердловск, ПП ОГПУ Раппопорт; Акмолинск, Казлаг ОГПУ, Литвину
718
Дополнение [к] № 494. Эшелон [с] лошадьми [и] сельхозинвентарем вам надлежит отправить [в] Казахстан [на] станцию Акмолинск, срок от­правки ориентировочно [с] 12 по 20 августа. Комендантам конских эшело­нов дать список кулаков, сопровождающих лошадей, [с] указанием, что эти кулаки после доставки лошадей должны быть направлены [на] Урал [с] их семьями — [на] станцию Магнитогорск. [О] точном времени отправ­ки конских эшелонов — получите расписания эшелонов [по] линии ТО ОГПУ.
Ягода ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379а. Л. 108. Копия.
№ 256
№ 622 — о проведении проверки и принятии репрессивных мер
против хозяйственных организаций, обслуживающих спецпереселенцев
30 июля 1931 г.
Архангельск, ПП ОГПУ Аустрин; Свердловск, ПП ОГПУ Раппопорт; Новосибирск, ПП ОГПУ Заковскому; Иркутск, ПП ОГПУ Зиринс; Алма-Ата, ПП ОГПУ Даниловскому; Хабаровск, ПП ОГПУ Дерибас; Якутск, нач. облотд[ела] ОГПУ Зедин
Решением директивных органов указывается на недостаточный нажим [в] принятии репрессивных мер [в] отношении хозорганизаций, использу­ющих спецпереселенцев [на] работах, не принимающих никаких меро­приятий [в] части хозяйственного устройства [и] использования спецпере­селенцев. Предлагаю: 1. [В] декадный срок сообщить результаты прове­денного обследования [и] проверки, согласно директиве ОГПУ № 372 [от] 18 мая с.г.135 2. Какие вами мероприятия предприняты по результатам обследования. 3. Впредь вести неослабный контроль [и] наблюдение пра­вильности хозустройства [и] хозиспользования спецпереселенцев хозорга-низациями. 4. Лиц, виновных [в] непринятии мер [и] нарушающих за­ключенные [с] хозорганизациями договора, привлекайте [к] судебной от­ветственности. 5. [О] всех выявляемых ненормальностях ставить своевре­менно вопрос [в] местных партийных органах, добиваясь принятия реши­тельных мер [к] быстрейшему устранению недочетов. 6. [В] дальнейшем установите регулярное информирование ОГПУ, руководствуясь приказом № 189/114 от 17 апреля с.г.136
Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379а. Л. 109—110. Копия.
№ 257
№ 631 — о расследовании «неправильных выселений»
31 июля 1931 г.
Архангельск, ПП ОГПУ Аустрину; Смоленск, ПП ОГПУ Лепину; Ивано-во-Вознесенск, ПП ОГПУ Молчанову; Харьков, ГПУ Украины Реденс; Минск, ПП ОГПУ Медведь; Нижний Новгород, ПП ОГПУ Решетову; Во­ронеж, ПП ОГПУ Алексееву; Самара, ПП ОГПУ Бак; Саратов, ПП ОГПУ Рудь; Казань, ГПУ Татарии, Кандыбину; Уфа, ГПУ Башкирии, Погребинскому; Свердловск, ПП ОГПУ Раппопорт; Ростов-Дон, ПП
719
ОГПУ Пиляр; Новосибирск, ПП ОГПУ Ваковскому; Иркутск, ПП ОГПУ Зиринс; Хабаровск, ПП ОГПУ Дерибас; почтотелеграмма — Москва, ПП ОГПУ Вельскому; Ленинград, ПП ОГПУ Евдокимову
Предлагаю: 1. По всем случаям поступающих заявлений [и] жалоб на неправильное выселение принимать срочные меры тщательного [и] бы­строго расследования. [В] особо серьезных случаях командировать [на] места работников ПП ОГПУ. 2. ПП ОГПУ, имеющим [на] своей террито­рии кулацкие семьи, вселенные [из] других областей и внутрикраевого переселения, [в] месячный срок тщательно проверить вселенный кулац­кий контингент, принимая срочные [и] решительные меры расследования по всем выявленным фактам заявлений [и] жалоб неправильного выселе­ния. 3. [В] случаях подтверждения неправильности выселения, виновных привлекать [к] строгой ответственности. 4. [На] места дайте строжайшее распоряжение [по] существу данной директивы. 5. [О] предпринимаемых вами мероприятиях информируйте ОГПУ.
Ягода ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379а. Л. 106-107. Копия.
№ 258
№ 632 — об уточнении социальных категорий
высылаемых крестьян
31 июля 1931 г.
Нижний Новгород, ПП ОГПУ Решетову; Уфа, ГПУ Башкирии, Погребин-скому; Казань, ГПУ Татарии, Кандыбину; Саратов, ПП ОГПУ Рудь; поч­тотелеграмма — Москва, ПП ОГПУ Вельскому
Поступающие [с] мест данные указывают [на] наличие фактов переги­бов, искривлений при проведении выселения кулачества. Еще раз под­тверждаю [к] строжайшему исполнению наши директивы, категорически предлагаю: 1. Полностью обеспечить строжайшую проверку, тщательный классовый отбор выселяемых, чтобы был выселяем только действительно кулацкий элемент. Ни одно, подчеркиваю, ни одно ошибочное выселение категорически не должно быть допущено. 2. Еще раз указываю: выселе­нию ни в коем случае не должны быть подвергнуты семьи, имеющие [в] своем составе красных быв. партизан, красноармейцев, командиров Крас­ной армии, членов партии, комсомольцев, рабочих, связанных с производ­ством, лиц, имеющих особые заслуги. 3. Выселению также не подлежит молодежь [из] состава кулацких семей, занятая самостоятельным трудом, не имеющая постоянной связи [с] семьей, отмежевавшаяся [от] последней. 4. По всем случаям перегибов [и] искривлений, поступающим заявлени­ям, жалобам принимайте немедленные меры, виновных привлекайте [к] строжайшей ответственности. 5. Еще раз тщательно проинструктируйте аппарат, отдайте строгие директивы [на] места. [О] принимаемых вами мероприятиях информируйте ОГПУ каждые 5 дней.
Ягода ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379а. Л. 104-195. Копия.
720
№ 259
Спецсводка № 3 СПО ОГПУ о состоянии кулацкой ссылки
на 9 августа 1931 г.
Не ранее 9 августа 1931 г. Уральская обл. Хозустройство
В настоящее время на территории Уральской обл. находится до 120 тыс. семей спецпереселенцев, что составляет около 600 тыс. чел. Рас­селены они в основном на территории быв. округов Пермского, [Н.-]Та-гильского, Ирбитского, Тобольского, Свердловского, Соликамского, Коми-Пермяцкого. Жилстроительство в местах расселения до сего времени на­ходится в неудовлетворительном состоянии, планы строительства в ряде районов фактически сорваны. Серебрянским ЛПХ выполнено 5,7%, Па-шийским — 2,5%, Косинским — 1,8%, Чумовским — 4% и т.д.
Несмотря на неоднократные решения областных руководящих органи­заций о форсировании строительства, это важнейшее мероприятие хозор-ганизациями всячески тормозится (в особенности, Ураллесом и Уралрыб-трестом). В Надеждинском районе ни одна хозорганизация плана стро­ительства не выполнила. В Чердынском районе из 1 тыс. домиков постро­ено только 484. Несмотря на это, Чердынский леспромхоз систематически отказывает в выделении рабочей силы. В Тавдинском районе постановле­нием РИКа и РК ВКП(б) леспромхоз был обязан к 1 июня выполнить план строительства на 70%. Однако, несмотря на имеющиеся возможнос­ти, не только план строительства, но даже подготовительные работы не были закончены. То же самое отмечается и по ряду других районов.
Причинами систематического невыполнения строительства являются:
а) стремление хозяйственников использовать рабочую силу на работах,не относящихся к строительству;
б) отсутствие подготовительной работы со стороны хозорганизаций;
в) запоздание (по вине Ураллеса) с высылкой планов и проектов стро­ительства;
г) затягивание выдачи соответствующих кредитов;
д) необеспеченность ряда ЛПХ стройматериалами и инструментами.
Отмечаются факты примиренческого отношения со стороны руководя­щих организаций отдельных] районов к отставанию темпов строительст­ва: «Если за это (строительство) привлекать к ответственности, то, пожа­луй, в районе и совсем не останется работников, всех пересудим и переса­дим, а их и так острый недостаток» (Таборинский райком ВКП(б)). «Наше дело — выполнять план рыбозаготовок, а строительство нас не касается, мы за него не отвечаем» (Березовский район, руководитель] Рыбтреста Смолин).
В результате, по целому ряду районов размещение спецпереселенцев произведено в совершенно не приспособленные помещения (старые бара­ки, овощехранилища, кирпичные сараи и т.д.). В Каменском районе часть спецпереселенцев размещена в старых бараках и в палатках. 62 се­мейства живут в овощехранилище. 75% — расквартированы на Логов-ском руднике в бараках без крыш. В Карагайском районе спецпереселен­цы размещены по баракам в невероятной тесноте и скученности. В одном из бараков, рассчитанном на 200 чел., помещается 358 чел. В другом, вместо 150 чел., находится 226 чел. В том же районе 384 чел. размещены
721
в кирпичном сарае. В Калатинском районе 2088 чел. размещены в 5 ба­раках, в бараках устроены сплошные двухъярусные нары, столы и ска­мейки отсутствуют, и спецпереселенцы все делают на своих нарах.
В части продовольственного снабжения кулацкой ссылки дело обстоит также плохо. Местные торгово-кооперативные и хозяйственные организа­ции до сего времени не перестроили своей работы в области снабжения кулацкой ссылки продовольствием и в результате в целом ряде районов спецпереселенцы, буквально голодают, употребляют в пищу траву, древе­сину и т.д.
Тавдинский район. Для нетрудоспособного контингента никаких фон­дов не имеется. На курене Б. Пустынь спецпереселенцы 3 недели не полу­чали никаких продуктов. На урочище Щучье 16 спецпереселенцев, нахо­дясь в течение 5 дней на работе, не получили никаких продуктов питания и голодали.
Надеждинский район. В четырех крупнейших участках ссылки наблю­дались систематические перебои в снабжении хлебом. Спецпереселенцы питались сухой травой, листьями, опильной мукой, древесными шишка­ми и др. суррогатами.
Кытлымский район. 9989 чел. нетрудоспособных спецпереселенцез в течение года совершенно не получали продуктов питания и систематичес­ки голодали.
Ивдельский район. Ряд поселков продуктов питания совершенно не по­лучал. Спеп,переселенцы систематически употребляют в пищу крапиву, мох и т.д.
Н[ижне]туринский район. Полученные 3 вагона муки для спецпересе­ленцев распоряжением председателя правления ЦРК были израсходованы на коренное местное население. Спецпереселенцы ничего из них не полу­чили и голодали.
Подобного рода факты отмечены и по другим районам. Медицинское обслуживание спецпереселенцев не налажено, существующая сеть лечеб­ных учреждений совершенно недостаточна, а строительство новых незна­чительно и идет недопустимо медленно. Отмечается отсутствие врачей, лекпомов, фельдшеров и полное отсутствие медикаментов. Со стороны местных организаций внимания медобслуживанию переселенцев не уделя­ется, а в отдельных случаях отношение местных организаций к пересе­ленцам принимает совершенно недопустимый характер.
Туринский район. Секретарь партячейки прииска Косья в отношении обращающихся за медпомощью спецпереселенцев дал врачу установку: «Гоните спецпереселенцев к чертовой матери». В результате, в силу пло­хих жилищно-бытовых условий, продовольственных затруднений и сквер­ного медобслуживания, по ряду районов ссылки отмечается развитие эпидемических заболеваний и усиление смертности.
Ивдельский район. В пос. Конда отмечены 19 случаев заболевания сып­ным тифом. Заболеваемость сыпным и брюшным тифом отмечена в На-деждинском, Н[ижне]туринском, Кизеловском и др. районах.
В Тавринском районе 70% спецпереселенцев больны желудочными за­болеваниями (главным образом, дизентерией).
Хозисполъзование спецпереселенцев
Основными хозорганизациями, использующими труд спецпереселен­цев, являются: Ураллес, Уралрыбтрест, Цветметзолото, Уралуголь, Урал-руда, Востокосталь. Спецпереселенцы в большинстве заняты на лесоразра-
722
ботках, угольных копях и добыче стройматериалов. Остальные — по с/х колонизации, дорожным работам, торфоразработкам и т.д. В области ис­пользования спецпереселенцев также отмечается ряд существенных недо­четов. По данным Лесоуправления, общий процент использования спецпе­реселенцев составляет 83%. Стопроцентного использования спецпересе­ленцев достигли только немногие ЛПХ (Чердынский, Пашинский, Сереб-рянский). Большинство же леспромхозов использует спецпереселенцев только на 60—70%, а отдельные — даже на 32% (Колвинский ЛПХ). Многие спецпереселенцы не используются совершенно и об этом хозяйст­венники даже не знают, так как в большинстве районов учет рабочей силы и ее использования не существует. В ряде случаев не существует расценок на работы, не установлен рабочий день, нет определенных норм, несвоевременно выдают зарплату и т.д. По значительному числу районов труд женщин и подростков совершенно не используется, в других же районах они работают наравне со всеми.
Ирбитский район. Подразделение труда и нормы выработки для муж­чин, женщин и подростков не существуют. Подростки (13—15 лет) рабо­тают на тяжелых работах по рытью котловин, на подноске кирпича и др. тяжелых работах по 8 час. в день. Учета задолженности спецпереселенцам нет, хотя некоторым зарплата не выдавалась уже по 3—4 месяца.
Петропавловский ЛПХ. Учета никакого нет, задолженность спецпе­реселенцам установить невозможно, оплата труда им неизвестна.
Еманжелинский район. Спецпереселенцы используются на постройке ж/д ветки. Норма выработки не установлена, зарплата с апреля с. г. не выдавалась, никакого учета труда не существует.
Чусовский район. 8-часовой день рабочий день не соблюдается, спецпе­реселенцев заставляют работать по 12 часов. Спецодежда не выдается. Нормы выработки и расценки неизвестны. Зарплата в течение длитель­ного времени не выдается. Всякий учет труда отсутствует, рабочих систематически обсчитывают.
Такое же положение наблюдается и по другим районам. Многие из хо­зяйственников смотрят на спецпереселенцев как на мускульную силу, подлежащую безжалостной эксплуатации. Уверенность некоторых из них в том, что «кулак — бесправный, защищать его некому», привели к ряду безобразных явлений. Многочисленные случаи издевательства, работа сверх меры и т.д. — в некоторых районах области стали рядовым явлени­ем и некоторые хозяйственники открыто заявляли, что их политика преследует физическое уничтожение спецпереселенцев. Отсюда — исклю­чительная эксплуатация спецпереселенцев, поощряемая ответственными руководящими работниками.
«На основе директивы Сталина, Молотова увеличение норм — мини­мум две средние дневные нормы выработки — вашему леспромхозу уста­навливает [в] кубометрах...1* Для кулаков данные нормы обязательно увеличить [на] 50%» (из телеграммы председателя Ураллеса Советникова и председателя обкома союза Дмитрина от 25 февраля 1931 г.). «Не вы­пускать спецпереселенцев из делянок до тех пор, пока не выполнят норму. Сделать все, но заставить спецпереселенцев работать» (приказ № 303 директора Надеждинского ЛПХ Арефьева). «Передо мной предста­вители ЛПХ и Ураллеса ставили вопрос так: пока спецпереселенцы не вы­полнят нормы в 6,5 кбм, из леса их не выпускать. Разницы между муж­чинами и женщинами в нормах не было* (показания зав. Денижским участком Петропавловского ЛПХ Юдина).
723
В результате подобных установок по целому районов имели место такие явления, как ненормально высокие задания, использование труда детей, нетрудоспособных, беременных женщин и т.д. наравне со здоровы­ми мужчинами, моральные и физические издевательства, избиения, убий­ства, запутывание отчетности и т.д. В этом отношении характерна работа в Петропавловском ЛПХ: «При исключительном нажиме спецпереселен­цы первое время, работая день и ночь, выполняли эти нормы, а впослед­ствии, обессиленные, этих норм выполнить не могли, и были такие слу­чаи, что возвращаясь с работы, падали и умирали (на одном небольшом участке за март умерло 30 чел.). К концу зимы из числа трудоспособ­ных 50% стали нетрудоспособными. В виде репрессии за невыполнение норм спецпереселенца зарывали в снег, он убегал, его ловили и снова зары­вали в снег* (показания зав. участком Юдина).
Настроение спецпереселенцев
Основная масса кулачества выражает желание работать, но требует улучшения условий существования. В тех районах, где хозобслуживание более или менее нормально, настроение в основном здоровое. Многие стре­мятся к хозяйственному обустраиванию, желают приобретать коров, лошадей, разводить огороды и т.д. Молодежь пос. Бурмантова на собра­нии вынесла резолюцию: «Переселенческая молодежь Бурмантовского лесопункта, работая на Урале 8 месяцев среди пролетариата, вполне убе­дилась в ошибках своих отцов и заявляет, что мы проклинаем старый быт, и как один, изъявляем желание защищать интересы СССР».
Такие настроения, однако, не являются решающими. В ряде районов политическое настроение спецпереселенцев полно ожидания войны и на­дежд на интервенцию. Со стороны авторитетов кулацкой ссылки и к/р элемента фиксируются повстанческие настроения и тенденции к органи­зованной к/р работе. Отмечаются случаи открытого призыва к массо­вым побегам, организации банд и вооруженному восстанию.
Ивдельский район. Кулак Куприенко в разговоре с другими призывал последних быть готовыми к выступлению на случай войны и на этой почве отказываться от работы.
Златоустовский район. Кулак Дружинин среди других ссыльных аги­тировал: «Нам нечего бояться, нужно действовать: доставать оружие и освобождаться». Кулак Емельянов открыто призывал к организации банды, заявляя: «Организуем банду, я буду организатором этого дела, оружие я найду, подберем хороших ребят из раскулаченных и выступим. Иначе жить невозможно, надо действовать».
Тавдинский район. «Наше дело сейчас — вредить и вести борьбу про­тив соввласти» (кулак Боровков). «Надо всеми силами помогать буржуа­зии и организовывать побеги» (с[пец]п[ереселенцы] Бузедаль и Кузьмен-ко). «Нужно бороться против соввласти и помогать иностранной буржуа­зии, надо больше вредить, агитировать, чтобы не вступали в колхозы и меньше работать» (кулак Волченков).
Подобные настроения еще больше подогреваются безобразиями в об­ласти жилищного строительства, продснабжения, хозиспользования и др. Активные к/р элементы заметно оживляются и усиленно проводят свою к/р работу, организуя побеги, массовые выступления и т.д. Под влиянием имевших место недочетов в хозустройстве и под руководством а/с э[лемен-та] отмечается усиленное бегство спецпереселенцев из места ссылки.
Ивдельский район. На 14 июня числится в бегах 173 чел.
724
Надеждинский район. За апрель—май бежало 783 чел., из них задер­жано только 260. Массовый характер бегства отмечается и по другим рай­онам.
Резкое проявление к/р настроений спецпереселенцев находит свое от­ражение и в массовых выступлениях. Последние имеют распространение по ряду районов, отличаются большой длительностью и упорством. Наибо­лее характерными являются:
1. Кытлымский район. В пос[елках] Лобва и Черноярск 23—24 июнявновь прибывшие спецпереселенцы отказались выйти на работу и частьиз них приступила к уничтожению имущества. 26 июня в пос. Чернояр-ском спецпереселенцы выставили требования: а) установить 8-часовойраб[очий] день, выдать спецодежду, обувь, пищу; б) направить для работына заводы; в) дать землю для обработки; г) увеличить пайки. В пос. Лобвавыступавшие потребовали отправки на родину. Всего в выступлении при­нимало участие до 750 чел. Ликвидировано с прибытием вооруженногоотряда.
2. Чердынский район. В дер[евнях] Яницар и Елифаново 23 июнятолпа спецпереселенцев в 188 семей окружила здание сельсовета и заяви­ла уполномоченному] ОГПУ и райкоменданту в категорической форме оботказе от работы. Одновременно потребовала отправить их на родину ивернуть все имущество, отобранное при раскулачивании. Выступлениепродолжалось два дня, для ликвидации был выслан отряд в 24 всадника.Толпа бросала камнями в сотрудников ГПУ, пыталась задушить мили­ционеров, обезоружить часть всадников и т.д. При ликвидации выступ­ления двое из толпы были ранены.
3. Гаинский район. Прибывшие спецпереселенцы в количестве 200семей отказались высадиться на берег, изломали палубы барж, сбросили вводу инструмент, прогнали конвой, подожгли лес и потребовали размеще­ния их по жилым домам, а не по баракам. Выступление ликвидировано сприбытием вооруженного отряда.
4. Березниковский район. В 50 верстах от станции Яйва спецпереселен­цы в количестве 1818 чел. отказались выйти на работу, требуя уменьше­ния норм выработки и отправки на родину. Выступавшие разгромилиларек, порвали телеграфные провода, избили десятника и пытались изго­товить плот для побега. Выступление ликвидировано с прибытием воору­женного отряда.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 539. Л. 279—288. Заверенная копия.
!* Отточие документа.
№ 260
Справка Главного управления лагерями ОГПУ «О расселении, устройстве, экономическом, правовом и политическом состоянии высланных кулаков в 1930—1931 гг.»
15 августа 1931 г.
I. Данные о расселении кулаков по областям и размещении их на работах
За операцию 1930—1931 гг. было расселено на новых местах 324 665 се­мейств, составляющих 1 427 539 чел. Все это количество расселено в сле­дующих областях:
725




ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ







Казахстан
47 452 с[емьи]
ДВКрай
7726 с[емей]

234 013 чел.

43 050 чел.
Урал
115 898 с[емей]
Алдан
1071 с[емья]

516 998 чел.

7515 чел.
Севкрай
40 020 сГемей]
Нижкрай
1485 с[емей]

135 894 чел.

6121 чел.
Запсиб край
65 267 сГемей]
Средняя Азия
969 с[емей]

271 304 чел.

3876 чел.
Востсибкрай
19 867 с[емей]
СКК
15 276 с[емей]

89 805 чел.

67 358 чел.
ЛВО
6634 с[емьи]
УССР
3000 с[емей]

30 505 чел.

21 100 чел.
Всего по СССР:

324 665 с[емей]


1 427 539 чел.
По отрасли труда кулаки размещены следующим образом:

1. Лес
135 636 с[емей]
7. Сельхозколонии
63 787 с[емей]

565 754 чел.

255 763 чел.
2. Уголь и торф
29 080 с[емей]
8. Строит[ельные] организации]
9577 с[емей]

141 846 чел.

44 985 чел.
3. Цеетметзолото
23 708 с[емей]
9. Рыба
4344 с[емьи]

121 038 чел.

20 141 чел.
4. Руда и сталь
21 893 с[емьи]
10. Животноводство
4000 с[емей]

98 886 чел.

20 000 чел.
5. Желдорстрой
15 000 с[емей]
11. Прочие организации]
8378 с[емей]

75 000 чел.

27 806 чел.
6. Технич[еские] культ[уры]
9262 с[емей]
Итого:
324 665 с[емей]

56 320 чел.

1 427 539 чел.
Таким образом видно, что больше одной трети всех кулаков устроено на лесной промышленности. В горной промышленности занято около одной четверти.
II. Положение кулачества, расселенного в 1930—1931 гг. до июня, т.е. до момента передачи руководства ОГПУ1*
Бытовое положение, жилищное, медпомощь, кулът[урное] обслуживание]
До июня 1931 г. заботы об устройстве кулачества лежали на местных исполнительных комитетах Советов, действовавших через свои комен­дантские отделы. Достаточного внимания к делу с их стороны не было. Контроль низовой администрации отсутствовал и, как результат, — про­извол, побеги и вымирание переселенцев. Хозорганизации, получившие кулаков на свои работы, рассматривали их как обузу, как бесправную ра­бочую силу, обязанную работать вне зависимости от материально-бытовых условий, при ничтожной и нерегулярной зарплате, при отсутствии меди­цинской помощи и без надлежащего питания.
Кулаки были размещены с их семьями и вещами в совершенно невоз­можных жилищных условиях: в землянках, в летних бараках по 200—
726
300 чел., в шалашах, церквах, сараях и, частично, в домах местного крес­тьянства. Хозорганы совершенно не думали об использовании рабочей силы самих кулаков для постройки им постоянных жилищ. Вследствие скученности, холода и грязи в ряде районов Урала и Северного края за 1930—1931 гг. имели место эпидемии сыпного и брюшного тифа при почти совершенном отсутствии медпомощи. Вышеуказанное положение особенно сказалось на детях. Смертность детей была огромна.
Культурной работы среди кулачества не только не велось, но наоборот, считалось нарушением линии партии такие вещи, как выписка для кула­ков газет, направление в кулацкие поселки кинопередвижек, обучение ку­лацких детей в общих школах и т.п.
Правовое положение
До июля с.г. правовое положение кулаков было неопределенным. Они считали себя обреченными на вечное бесправие. Эти настроения поддер­живали и администраторы хозорганов, у которых работали кулаки. Пос­ледние открыто заявляли кулакам, что они переданы им навсегда, что уйти от них они никуда не могут, вне зависимости от условий их жизни и труда в данном месте. Какая бы то ни было охрана труда отсутствовала.
Использование на работах
Все хозорганы, за единичными исключениями, не понимали задач полного и рационального использования кулаков в системе народного хо­зяйства. Отсюда и шло хищническое отношение к ним, выражавшееся в установлении непосильных норм выработки, иногда в два раза выше норм вольных рабочих, удлинение рабочего дня до полного физического исто­щения работавших, использование детского и женского труда на работах, для них абсолютно непосильных. Данные по Северному краю и Уралу осо­бенно ярко иллюстрируют это недопустимое поведение хозорганов. Так, например, председатель Ураллеса т. Советников письменно дал следую­щую директиву: «Пункт 2 [на] основе директивы Сталина и Молотова об увеличении нормы выработки для кулаков обязательно увеличить [на] пятьдесят процентов».
По данным ПП Урала, в Гаинском леспромхозе комендант поселка дал наряд на 17 человек детей 7-летнего возраста, которые должны были идти заготовлять мох. Там же установил порядок, при котором дети от 10-лет­него возраста работали наравне со взрослыми 10 часов в день. Полного учета созданных инвалидов на сегодня нет, но отдельные данные и цифры говорят об этом довольно убедительно.
Наряду с этим имело и имеет до сих пор место неиспользование хо-зорганами значительного числа вполне трудоспособных кулаков. Прила­гаемый при сем перечень известных нам фактов (далеко неполный) свиде­тельствует об этом. (Приложение № I.)2*
Зарплата и снабжение
Хозорганы, заявлявшие себя кулакам их безраздельными и вечными владельцами, не считали своей обязанностью, как правило, платить им зарплату. Почти по всем областям (особенно в лесной промышленности) наблюдалось следующее: кулаки по нескольку месяцев не получали зар­платы в деньгах, взамен им нерегулярно выдавался «бесплатный» нищен­ский паек, недостаточный для питания их и их семей. К этому надо при­бавить еще многочисленные факты обсчетов, обмеров, обманов со стороны низовой администрации хозорганов. Неработающие члены семьи: дети,
727
старики пайка не получали вовсе и это приводило к тому, что работаю­щий кулак должен был часть своего пайка отдавать неработающим чле­нам своей семьи, чем окончательно истощал себя и выходил из строя. Снабжение товарами первой необходимости, особенно одеждой и обувью, даже работающих, было настолько мизерно, что значительная часть рабо­тоспособных кулаков не могла быть использована на работах вследствие раздетости и разутости. Так, например, по Северному краю на 102 тыс. чел. за всю зиму было доставлено 2,8 тыс. сапог и 4 тыс. лаптей.
Административный аппарат, охрана и чекистское обслуживание
В целом ряде областей (особенно на Урале) установлены многократные случаи прямого произвола администрации из хозяйственников и комен­дантов поселков, выразившиеся в систематических издевательствах и из­биениях кулаков, самовольных расстрелах, в насилиях над женщинами, лишениях пайка (обречение на голод), в беспричинных арестах и т.п.
ПП ОГПУ Урала весной нынешнего года были выявлены многочислен­ные вопиющие факты преступных действий администрации леспромхозов и комендантов (часть из них коммунисты), в результате чего ПП Урала арестовано и предано суду несколько десятков человек. То же самое сде­лано ПП Восточной Сибири по Ворюсинскои группе приисков Цветметзо-лота, где арестовано 7 чел. и ПП ОГПУ тоже произведен ряд арестов.
Охрана поселков фактически отсутствовала, что при бытовом неустрой­стве, при отсутствии питания, при системе произвола администрации хоз-органов, при абсолютной бесперспективности в правовом положении, в значительной мере способствовало развитию большого числа побегов. Так, по Северному краю за 1930—1931 гг. бежало 16 857 чел. (из них поймано 11 535 чел.). По Уралу — 5370 чел. (смотрите таблицу побегов. Приложение] № 2). Чекистское обслуживание кулацких поселений было явно неудовлетворительно. Это обстоятельство способствовало процвета­нию произвола и росту побегов.
В результате почти полного неустройства кулаков, хищнического к ним отношения со стороны хозорганов и администрации поселков, при наличии среди высланных кулаков значительного числа активного контр­революционного элемента, имело место несколько открытых массовых контрреволюционных вспышек в ряде районов Урала, быстро локализо­ванных принимаемыми ПП мерами.
III. Передача в ОГПУ вопросов устройства кулачества
Положение, изложенное в разделе II, привело Центральный Комитет ВКП(б) к решению передать все вопросы административного и хозяйст­венного устройства кулаков в полное ведение органов ОГПУ1^7. Решение это состоялось 20 мая 1931 г. и по времени совпадает с летней операцией 1931 г. по выселению из районов сплошной коллективизации новых 185 тыс. кулацких семейств.
Таким образом, перед ОГПУ одновременно стали две огромные задачи: ликвидация старых непорядков и освоение огромной массы людей по пос­ледней операции. (Последняя операция выселения заканчивается: оста­лось в пути 8 эшелонов.)
Задачи, поставленные перед ОГПУ
В основном, решение ЦК от 20 мая и его последующие указания обя­зывают ОГПУ к следующим мероприятиям: 1) немедленное устранение
728
перегибов; 2) рациональное использование кулаков на работах путем за­ключения договоров с хозорганами, наблюдение за исполнением договоров со стороны хозяйственников и за добросовестной работой кулаков; 3) ос­воение кулаков на собственном сельском хозяйстве и на подсобном; 4) со­здание управленческих аппаратов и охраны; 5) обеспечение нормального снабжения; 6) обеспечение форсированного жилстроительства как для ста­рых, так и для новых кулаков; 7) обеспечение медицинского и культурно­го обслуживания; 8) отрыв молодежи от кулаков-стариков; 9) заботы о детях. Все эти мероприятия ОГПУ должно проводить через хозорганы или непосредственно, как в отношении уже переданных хозорганам в 1930 г. и в начале 1931 г. кулаков, так и для передаваемых вновь.
Постановление ЦИК СССР от 3 июля 1931 г. о полном восстановлении в гражданских правах тех кулаков, которые в течение 5 лет проявят себя как исправившиеся3*, имело и имеет огромное значение. Ряд данных, по­лученных по этому вопросу, показывает, что в ряде районов почти совер­шенно прекратились побеги, увеличилась производительность труда. Ука­занное постановление ЦИК СССР поможет ОГПУ добиться скорейшего и прочного оседания кулаков в местах вселения.
IV. Ход и состояние устройства кулаков
после постановления ЦК ВКП(б) от 20 мая 1931 г.
После постановления ЦК ВКП(б), возлагающего всю заботу об устрой­стве кулаков на ОГПУ, наша работа была построена в двух направлениях:
а) Устройство сипами хозорганизаций под наблюдением ОГПУ
Со всеми хозорганами, принимающими кулаков, нами заключены до­говора, по которым они обязаны обеспечить их жилищами, снабжением, медицинским и культурным обслуживанием и круглогодовым циклом работ, оплачиваемых в одни сроки и на равных основаниях с вольными рабочими. Расселяемое в данный момент кулачество передается следую­щим хозорганам (округленно): лесопромышленность — 75 тыс. сем[ей], Цветметзолото — 5 тыс., уголь — 25 тыс., Востоксталь — 20 тыс. и на сельское хозяйство — 40 тыс. семей.
Несмотря на то, что уже середина августа, ход жилищного строитель­ства, ведущегося самими хозорганизациями, для передаваемых кулаков настолько неудовлетворителен, что есть серьезные опасения за своевре­менное его окончание до зимы. Особенно это надо отметить в отношении лесной промышленности. Темпы работ настолько слабы, преступная непо­воротливость и нежелание на местах принимать кулаков так велики, что на сегодня процент готовых постоянных жилищ равняется всего 15—18% потребности. Прибывшие кулаки расселены где попало, особенно на Урале, где около 100 тыс. чел. размещено в деревнях среди местного крес­тьянства.
Ураллеспром проявлял и проявляет исключительную медлительность в заброске на места дефицитных стройматериалов, чем в значительной мере срывает строительство. Относительно благополучно с кулаками, передан­ными Магнитогорску, хотя они также размещены в общих бараках. Пере­даваемые Кузнецкстрою размещаются чрезвычайно плохо, так как Куз-нецкстрой целый месяц, вместо подготовки к приему, ведет переписку о нежелании принять переселенцев. Переданные уже ему кулаки по прибы­тии на место собственным попечением устраиваются в землянках, очевид­но, нынешнюю зиму будут в таковых зимовать.
729
Жилищное строительство на сегодня является одним из боевых вопро­сов, который мог быть и должен быть разрешен в течение ближайших полутора месяцев. Решение этой задачи является сейчас одной из главных обязанностей как хозорганов, так и органов ОГПУ на местах. (См. приложение] № З.)2*
Снабжение
Со снабжением прибывающих кулаков дело обстоит таким образом: первый месяц, как правило, кулаки питаются теми запасами, которые они привозят с собой. В дальнейшем они переходят на снабжение тех ор­ганизаций, в ведении которых они находятся. Все передаваемые на ново­стройки и уголь получают по нормам вольных рабочих. Наряды и фонды нами были своевременно получены и распределены по областям. Что же касается занятых в лесной промышленности, то здесь до сегодняшнего дня имеют место перебои, особенно по Уралу, так как вследствие непово­ротливости аппаратов снабжения Главлеспрома, отсутствия у него точного учета полученных им продовольственных фондов, неповоротливости и не­гибкости его местных аппаратов (Ураллес) имеет место целый ряд пере­боев в снабжении переданных им кулаков. До сего времени Наркомснаб задерживал отпуск продовольствия для неработающих членов семейств кулаков, занятых в лесной промышленности, и только при нашем содей­ствии этот вопрос благополучно разрешен и выделены фонды для членов семейств. В питании имеются недочеты, выражающиеся в неотпуске Нар-комснабом для кулаков мяса, жиров и отпуске только 2/з потребности рыбы. При известном внимании и гибкости хозорганов и ГПУ на местах эти недочеты могут быть, хоть в некоторой части, покрыты за счет мест­ных ресурсов.
Медицинское и культурное обслуживание
С этим вопросом дело обстоит на сегодня явно неблагополучно. Ни Наркомздрав, ни Наркомпрос, ни их местные органы не проявляли и не проявляют никакого внимания к обслуживанию кулаков. Врачи не выде­лены, амбулатории, больницы не созданы, медикаменты на места не заве­зены. Мы вынуждены были, чтобы в какой бы то ни было мере обеспе­чить медицинскую помощь, перебросить в места расселения кулаков нахо­дящийся в ссылке медицинский персонал, а часть выделить из отбываю­щих сроки наказания в лагерях. (См. приложение] N° 4.)2* Школьная сеть отсутствует. И до самого последнего времени существовало отрица­тельное отношение к обучению кулацких детей в существующих общих школах. (См. приложение] № 5.)2* Только в самые последние дни Нар­комздрав и Наркомпрос начали проявлять признаки жизни.
Устройство на работы
Все прибывшее кулачество в первую очередь используется на создание себе каких-либо, хотя [бы] временных, жилищ, а затем становится на ра­боты в данные предприятия. Отчетных данных об использовании их непо­средственно на работах в предприятии на сегодня мы не имеем (кроме Казахстана).
б) Устройство собственными силами ОГПУ
ОГПУ взяло на себя хозустройство кулаков от начала до конца в следу­ющих районах: в Акмолинском районе Казахстана — 37 тыс. семейств
730
(185 тыс. чел.) и в Нарымском крае Западной Сибири — 40 тыс. семейств (200 тыс. чел.).
Акмолинский район. В Акмолинский район на 14 августа прибыло 160 тыс. чел. Для приема, размещения и устройства прибывших нами в Акмолинске создан специальный отдел, в основном укомплектованный ра­ботниками лагерей из вольных и проверенной частью заключенных в ла­герях (административно-технический персонал, медицинский персонал, торговая сеть, стрелки охраны и т.д.). Вследствие недостаточной пропуск­ной способности строющейся железной дороги Акмолинск—Караганда в течение июля мы имели в этом районе пробку, из-за которой с трудом продвигались людские эшелоны, а грузы: стройматериалы, продовольст­вие и инвентарь застревали на Омской дороге. Однако, несмотря на это, усилиями нашего аппарата угроза оставить кулаков без питания была предотвращена и проведенным обследованием на месте выяснено, что не было ни одного дня, при котором прибывшие кулаки и их семьи не полу­чали бы продовольствия.
Надо учесть, что Акмолинский район представляет из себя в большин­стве необжитую степь, почти безводную (в местах поселений роются ко­лодцы), и что расселение людей приходится вести, базируясь только на гуж- и автотранспорте, преодолевая расстояния в несколько десятков ки­лометров от линии железной дороги. В предвидение этого нами были за­брошены в Акмолинский район большие палатки на несколько десятков тысяч человек и все время изыскивались возможности снабдить гуж- и автотранспортом.
Почти полное отсутствие транспорта и задержки в пути отправленного инструмента не давали возможности развернуть строительство необходи­мыми темпами. Только во второй половине июля, когда подошли в Акмо­линск кулацкие лошади и телеги, когда мы отправили туда 20 грузома-шин и 6 тракторов, дело строительства развернулось как следует. Всего должно быть построено 7,5 тыс. пятиквартирных домов, соответствующее количество пекарен, бань, лагерных ларьков, медпунктов, больниц и школ.
На 10 августа мы имели следующее положение: находится в постройке (уже ведутся под крышу) около 2 тыс. домов, которые будут готовы к 15 августа. Остальное количество домов будет построено в течение августа и первой половины сентября.
Из прибывших кулаков находится на работах: а) на железной доро­ге — 13 тыс. чел., б) передано Казуглю — 4 тыс. чел., в) передано совхозу «Скотовод» — 4 тыс. сем[ей], г) передано Казмеди — 400 сем[ей]. Все ос­тальное количество кулаков переброшено в места постройки поселков и занято строительством.
Со снабжением дело обстоит удовлетворительно. Но так же, как и в других местах, нет жиров, мяса и недостаточно рыбы. Отсутствуют в должной мере обувь и одежда. Аппарат Центросоюза, который обязан был наладить торгово-распределительную сеть, оказался явно несостоятель­ным, и мы вынуждены были взять на себя получение, доставку и распре­деление продовольствия. Нами же на себя взято создание лавочной сети, которая впоследствии будет передана Центросоюзу.
Медицинское обслуживание. Вследствие абсолютной беспомощности местных органов здравоохранения казахстанского Наркомздрава и отсут­ствия внимания со стороны Наркомздрава РСФСР, все дело лечебной по­мощи в этом районе организовано нами. Лагерями ОГПУ переброшен из
731
Котласа санитарный поезд, производящий обработку прибывающих эше­лонов с кулаками, организовано 35 фельдшерских пунктов, 3 врачебных пункта и 3 больницы на 225 коек. Случаи эпидемических заболеваний за июнь—июль—август единичны и распространения не имеют. Смертность за этот же период выражается: детей — 150, стариков — 20, взрослых — 6. Для бесплатной выдачи молока детям выделено из совхоза лагерей ОГПУ 200 коров.
Западная Сибирь (Нарымский край). Всего в Нарымский край вселено 39 847 хозяйств — 175 916 чел. Одновременно туда было перевезено 15 тыс. лошадей, 1,9 тыс. коров. В основном, эта масса людей расселена по притокам реки Оби. Преимущественным занятием их будет земледелие (предварительно корчевание), лесозаготовки, рыбные промысла и различ­ные кустарные промысла.
При проведении операции был допущен ряд ненормальностей:
1. Места вселения не были как следует обследованы, что вызвало из­лишнюю переброску вселяемых с места на место.
2. Вселяемые не были обеспечены медпомощью, медикаментами, чтоспособствовало развитию эпидемий и высокой смертности. Смертностьсреди детей равна... 4*
3. Не было завезено палаток и брезентов, вследствие чего спецпересе­ленцы с детьми вынуждены были расположиться под открытым небом.
4. Не было завезено достаточного количества инструментов.
5. Вселяемые не обеспечены зимней одеждой.
6. Среди вселяемых оказалось много лиц, не подлежащих выселению.Места вселения выбраны такие, что в большинство из них приходится
продовольствие и грузы забрасывать летом на круглый год. Принятыми нами мерами:
1. Обеспечен завоз продовольствия общим количеством 20 тыс. т накруглый год.
2. Отправлены в достаточном количестве стройматериалы и стройин-струменты.
3. Отправлены из сибирских лагерей инженеры, техники, десятники,врачи, фельдшеры, административный] персонал и стрелки охраны.
4. Разработан совместно с НКЗемом план с/х освоения завезенных ку­лаков. В ближайшие дни будут отправлены 2,5 тыс. т семенной ржи дляпроизводства озимых посевов в количестве 18 тыс. га.
5. ПП Зап[адной] Сибири и нами принят ряд мер к постройке несколь­ких десятков катеров, без которых нормальная связь с расселенными не­возможна.
По последним, полученным нами, данным, от посланного в Нарым­ский край представителя ОГПУ т. Юргенса, видно, что в основном заве­зенное кулачество принялось за постройку себе жилищ, торопясь успеть отстроить таковые до зимы. Настроение у расселяемых удовлетворитель­ное. Имеются такие разговоры: «Жить будем — обживемся, дайте пока хлебушка и инструмента». Создано несколько десятков артелей по лову рыбы, по выгонке дегтя и смолы и изготовлению кирпича. Создано не­сколько бондарных и столярных мастерских.
Положение завезенных туда же в прошлом году с Украины кулаков — значительно хуже. Они акклиматизироваться в условиях сурового клима­та Сибири не могут, и истекшая зима показала высокую смертность среди них. Зарегистрированы сплошные жалобы на невозможность жить в тайге и наблюдается стремление к побегам. Надо сказать, что освоение завезен-
732
ных кулаков в Нарымский край потребует огромных сил и средств и осо­бого тщательного чекистского обслуживания, т.к. на почве неустроеннос­ти зимой возможны различные эксцессы. Об имевшем место эксцессе в Парбигской комендатуре — см. в разделе «Политические настроения».
V. Мероприятия по с/х освоению спецпереселенцев
В целях полного использования рабсилы спецпереселенцев и закрепле­ния их на местах поселения, особенно для создания постоянных кадров рабочих в лесной и других видах промышленности, ЦК решило: выделить спецпереселенцам в соответствующих районах для огородов и посевов в 1931 г. и весной 1932 г. земли — 240 тыс. га.
Для выполнения этого плана предложено Наркомзему СССР в двухме­сячный срок завезти в места расселения с/х инвентаря на 5,4 млн руб. и семян — на 11,33 млн руб. Наркомснабу Союза предложено заготовить и передать в двухмесячный срок на места расселения спецпереселенцев: ло­шадей — 20 тыс. голов на 7,36 млн руб., коров — 33 тыс. гол[ов] на 4,885 млн руб., свиней — 8,3 тыс. голов на 621 тыс. руб. и птицы разной на 150 тыс. руб. Наркомзему Союза и ВСНХ предложено провести работы по улучшению земельных фондов спецпереселенцев на сумму 9,499 млн руб. Всего ассигновано на вышеперечисленные расходы 40 млн руб.
Намеченные выше затраты решено производить в основном в виде вы­дачи возвратных ссуд спецпереселенцам, с погашением этих ссуд в тече­ние [...]5* лет, начиная с конца 1932 г. Каждому спецпереселенцу разре­шено приобретать за собственный счет из специально отпущенных креди­тов — лошадь, корову, овец, свиней, коз и птицу. Все спецпереселенцы, как правило, в течение двух лет освобождаются от всех налогов и сбо­ров и заготовок с/х продуктов.
В целях обеспечения озимых посевов текущего года посевным матери­алом Наркомснабу Союза предложено выделить из централизованных за­готовок 2,5 тыс. т озимой рядовой семенной ржи для спецпереселенцев Западной Сибири.
VI. Состояние снабжения кулаков
Снабжение кулаков до передачи их в ведение ОГПУ лежало на обязан­ности исполкомов, но о снабжении их, по существу, никто не заботился.
Наркомснабом в прошлом году были установлены нижеследующие единые нормы для снабжения работающих кулаков и их семей:
муки — 6 кг в м[еся]ц,
3/4 ф[унта] печ[еного] хлеба в день
крупы — 0,6 кг в месяц
рыбы — 2,25 кг в месяц
сахара — 0,18 кг в м[еся]ц
чай[ного] напит[ка] — 0,09 кг в месяц
хозяйственного] мыла — 0,15 кг в квартал
Детям выдавался тот же паек с добавлением: сахара — 0,18 кг в месяц, раст[ительного] масла — 0,21 кг в месяц. Надо сказать, что и этот скудный паек выдавался не полностью и с частыми перебоями.
С момента передачи в ведение ОГПУ мы добились следующего: рабо­чие и их семьи, занятые на лесе и золоте, снабжаются лесозаготовитель­ными и золотопромышленными организациями из получаемых ими от НКСнаба фондов. Рабочие, занятые на лесе, получают продовольствие, равное с вольнонаемными рабочими, исходя из расчета выработанного ку-
733
бометра. Получаемое по нормам кубометровой выработки продовольствие вполне обеспечивает хорошее питание рабочего.
Работающие на золотопромышленных предприятиях получают ниже­следующей паек (в месяц):
муки — 26 кг мяса — 5 кг
крупы — 2,5 кг рыбы — 2,5 кг
масла жив[отного] — 0,4 кг сахара — 1,5 кг
масла раст[ительного] — 0,75 кг чая — 50 г
Семьям спецпереселенцев, работающих на золоте, установлен паек, равный семьям вольнонаемных рабочих:
муки — 10 кг мяса — 2,2 кг
крупы — 1,5 кг рыбы — 2 кг
масла жив[отного] — 0,2 кг сахара — 1,5 кг
масла раст[ительного] — 0,2 кг чая — 50 г
Все спецпереселенцы, передаваемые в прочие хозпредприятия, получа­ют паек по нормам вольнонаемных рабочих тех же предприятий. Норма пайка следующая:
мука — от 12,8 [кг] до 17,2 кг в месяц
крупа ---- "- 1,5 -"- — 2,5
мясо ---- "- 1,0 -"- — 2,6
рыба ---- "- 2,0 -"-
сахар ---- "- 1,0 -"- — 1,5
чай натуральный] — 100 г до 250 г в год
жиры — до 600 г в месяц
Семьи их получают в месяц:
муки — 9 кг рыбы — 2,25 кг
крупы — 0,9 кг сахара — 0,36 кг
Спецпереселенцы, занятые на освоении сельского хозяйства, получают:муки — 17,2 кг в м[еся]ц сахара — 0,8 кг в м[еся]ц
крупы — 1,5 -"- чая натурального] — 50 г в квартал
рыбы — 2,0 -"- хозяйственного] мыла — 500 г в квартал
Семьи их получают в месяц:
муки — 6 кг сахара — 0,36 кг
крупы — 0,75 кг чайн[ого] напит[ка] — 0,09 кг
рыбы — 2,25 кг
Фонды, отпускаемые НКСнабом, не удовлетворяют полную потреб­ность занятых на лесе и золоте спецпереселенцев с семьями, и фактичес­ки паек семьям выдается с перебоями и часто сокращается. Позднее ут­верждение НКСнабом фондов на лес вызывает перебои в снабжении и вольных рабочих, как это имело место на Урале и Северном крае. В бли­жайшие дни предстоит введение нового пайка детям спецпереселенцев, равного детскому пайку рабочих.
Выдача промтоваров спецпереселенцам до передачи их в ведение ОГПУ носила характер отдельного случайного явления и по особому настоя­нию перед НКСнабом отдельных областей. С момента передачи спецпе­реселенцев в ведение ОГПУ получено промтоваров в III квартале на сумму 6,444 млн руб.
Распределение продуктов питания производится через систему Центро­союза, за исключением Западной Сибири и Акмолинского района, где производится аппаратом ОГПУ.
734
VII. Финансовое положение
На проведение операции по выселению в 1931 г. и первоначальное освое­ние в Западной Сибири и Казахстане ОГПУ были ассигнованы кредиты из резервного фонда Совнаркома СССР в 37,6 млн руб., из них 9,064 млн руб. — возвратные. В связи с сокращением количества семей, назначавшихся в Казахстан на сельское хозяйство, от ассигнованного кредита будет значи­тельная экономия, которая по мере выявления будет сдаваться в доход казны.
Для освоения в новых местах расселения все хозорганы и крайиспол­комы, которые сколько-нибудь сталкивались с этим делом, испрашивали и получали специальные кредиты. ОГПУ при выполнении постановления ЦК ВКП(б) о передаче ОГПУ всех фондов и остатков ассигнованных кре­дитов на спецпереселенцев6* столкнулось с фактом не только отсутствия у наркоматов и центральных хозорганов сведений, на какие нужды израс­ходованы ассигнования, во и сколько ассигновано средств. Донесения ПП свидетельствуют о том, что ни в комендантских отделах, ни в крайиспол­комах точного учета полученных средств не велось, а ряд фактов под­тверждает, что деньги расходовались не по назначению. Комиссия т. Рой-зенмана, которой специально было поручено выявить, сколько ассигнова­но средств на спецпереселение и куда они израсходованы, также не могла выполнить этого задания за отсутствием сколько-нибудь точных данных (например, когда Цветметзолоту в текущем году ассигновано 12 млн руб., в официальной справке НКФина СССР значится 6 млн).
Ориентировочные сведения об ассигнованиях на освоение спецпересе­ленцев:
1930 г. — крайисполкомы — 12 700 000
1931 г. — Цветметзолото — 12 000 000
Союзлеспром — 22 000 000
Сахалиннефть — 2 000 000
Дальуголь — 1 500 000
наркомземы — 5 000 000
Итого: — 54 200 ООО7*
(без учете задолженности кооперации по Северному краю в сумме 6,5 млн руб.).
В настоящее время приказом ОГПУ наблюдение за расходованием средств на спецпереселение, а также учет и отчетность установленных от­числений от зарплаты спецпереселенцев возложено на финотделы ПП и лагерей, по сметам, утверждаемым УЛАГом и финотделом.
В связи с тем, что на ОГПУ возложено как административное управле­ние спецпереселенцами, так и наблюдение за правильным использованием их труда, ОГПУ должно содержать аппарат по спецпереселению (отделе­ние в УЛАГе, отделы и инспекции при ПП или лагерях и комендатуры), на что до конца года потребуется 4,2 млн руб. и на оперативные расхо­ды — 400 тыс. руб. Кроме того, на содержание семей нетрудоспособных спецпереселенцев в текущем году предполагается расход до 900 тыс. руб. Итого — 5,5 млн руб.
Одновременно, хотя школьное и медицинское строительство должно производиться за счет хозорганизаций, использующих труд спецпересе­ленцев, ОГПУ предполагает, в целях обеспечения бесперебойности этого строительства, израсходовать на данную цель из пятнадцатипроцентных отчислений — 2 млн руб., всего — 7,5 млн руб. Поступления же на по­крытие этих расходов в виде пятнадцатипроцентных отчислений от зар-
735
платы спецпереселенцев, учитывая совершенно недостаточное использова­ние промышленностью труда спецпереселенцев, выселенных в 1930 г., и строительство жилищ в 1931 г., являются проблематичными, вследствие чего для покрытия необходимых расходов УЛАГу и финотделу придется маневрировать поступающими средствами, перебрасывая остатки из одних округов в другие, где в текущем году будет недопоступление.
VIII. Правовое положение кулачества
До июля правовое положение кулаков было крайне неопределенное. Постановление ЦИК Союза от 3 июля 1931 г.
Постановление ЦИК СССР внесло ясность. Нами были приняты все меры к возможно более широкому распространению его среди массы кула­чества. Оно передано по радио, отпечатано в типографиях и разослано по поселкам и местам работ. В ряде мест были проведены специальные разъ­яснения. Везде отмечается положительное отношение кулаков к этому ре­шению ЦИКа.
На этой же основе нами разрабатывается постановление о досрочном применении этого постановления к молодежи, проявившей себя на работе с положительной стороны.
Указания по заработной плате и снабжению
Улучшение положения с заработной платой и снабжением проводится нами в жизнь путем заключения договоров с хозорганами о выплате оди­наковой с вольными рабочими зарплаты и путем длительных переговоров с Наркомснабом о снабжении кулаков наравне с вольными рабочими. С Наркомснабом договорились по всем видам продснабжения, за исключе­нием мяса и жиров, в выдаче которых Наркомснаб на III квартал отказал. Также не додал одной трети потребности рыбы.
Соцстрах
В данный момент закончены переговоры с НКТрудом и Цустрахом о страховых начислениях на зарплату работающих кулаков и об оказании им и их семьям медицинской и иной помощи наравне с застрахованными вольными рабочими. В ближайшие дни на места будут посланы указания и, таким образом, один из самых больных вопросов будет урегулирован.
Отчисления с зарплаты кулаков
До сих пор в ряде областей отчисления от зарплаты производились произвольно, и в некоторых местах с кулаков взималось до 40% их зар­платы. Постановлением Совнаркома Союза от 1 июня138 были установле­ны из зарплаты кулаков не свыше 25%. Первого же августа вынесено ре­шение о снижении отчислений до 15%.
О регистрации актов гражданского состояния
Регистрацию актов гражданского состояния в данный момент ведут наши органы. Считая это неправильным и затруднительным для СТПУ, нами отдано распоряжение о передаче ведения этих актов в местные рай­исполкомы и сельсоветы. Также даны указания о допустимости браков кулаков с вольными гражданами.
О военном учете
Учет кулаков, как тылоополченцев, до сих пор не проведен. Нами да­ются указания о передаче этого учета в райвоенкоматы.
736
Административные взыскания
До сих пор в этом вопросе существует разнообразная практика мест. Сейчас этот вопрос прорабатывается и по согласованию с соответствующи­ми органами будет выработана инструкция.
IX. Политическое состояние и эксцессы
Политическое состояние расселенных кулаков в условиях полной хо­зяйственно-бытовой неустроенности следует характеризовать как явно не­удовлетворительное. Как в 1930 г., так и в 1931 г. имели и имеют место многочисленные побеги, как единственный выход избавиться от полуго­лодного существования. Зарегистрирован ряд случаев (по Уралу) бегств целыми семьями. Имел место ряд волынок, отказов от работ, попыток рас­правиться с администрацией, причем в основном все это происходит вследствие отсутствия каких-либо забот о кулаках. Политическое состоя­ние в значительной степени осложнялось ошибками операции по выселе­нию, т.е. наличием в среде ссыльных кулаков белогвардейского офицерст­ва, быв. бандитов, быв. атаманов, быв. жандармов, попов и элементов го­родской контрреволюции, будировавших и поднимавших массу кулаков. В операции нынешнего года такие факты также отмечаются. Последняя телеграмма из Новосибирска говорит о прибытии на Прокопьевские уголь­ные копи из Башкирии в числе кулаков трех белогвардейских офицеров, быв. жандармов и попов. Одновременно значительное число случаев вы­сылки с кулаками трудового элемента — тоже сказывается самым отрица­тельным образом.
Можно смело сказать, что в ближайшие месяцы, в зависимости от хода жилстроительства, окончательного урегулирования вопросов пита­ния, медицинского обслуживания, аккуратной выдачи зарплаты, дачи ссуд на обзаведение, постепенное исправление перегибов в отношении не­правильно высланных, а также изъятие из поселков активного к/р эле­мента, значительно улучшит политические настроения кулачества.
В процессе нынешней операции имели место три серьезных эксцесса.
На Урале группа кулаков в количестве 1,8 тыс. чел., прибывшая с Ук­раины на станцию Яйву, отказалась выйти работать, требуя уменьшения норм и возвращения на родину. Они разграбили ларек, порвали телеграф­ные провода и избили десятника. Принятыми мерами эксцесс был ликви­дирован без жертв.
В районе Парбигской комендатуры (Нарымский край), вследствие хо­зяйственного неустройства, перебоев в питании и наличия активных к/р элементов (заводчик Усков и др.), 28 июля группа кулаков до 700 чел. устроила бунт, захватив в плен вахтеров комендатуры, вооружившись их винтовками и наганами и охотничьим оружием местного населения (всего около 200 единиц разного оружия), двинулась с участков в центр комен­датуры — с. Крыловка — и захватила его. Были выброшены политичес­кие лозунги: «Долой коммунистов!», «Да здравствует Учредительное со­брание!» Движением было охвачено несколько участков этой комендату­ры. Были приняты немедленно меры посылки отрядов и меры чекистско­го порядка. Отрядам пришлось иметь несколько стычек с восставшими, в результате которых со стороны восставших убито 63 чел., а с нашей сто­роны убито 5 чел. Движение было быстро локализовано, часть восставших разбежалась и теперь постепенно добровольно возвращается в поселки и приступает к прерванным работам8*.
24 — 7419 737
30 июля на станции Осакаровка (Акмолинский район) прибывшие из Средней Волги 2 эшелона в количестве 3,1 тыс. чел. пытались напасть на работников отдела спецпереселенцев. Наиболее активные вели агитацию за отказ от работы, за невыезд в поселки, требуя предоставления готовых домов, выдачи трех фунтов хлеба в день, отправления обратно на родину. В ответ на разъяснения посыпались гайки, камни и железнодорожные костыли. Были нанесены ушибы пяти стрелкам. Выстрелом стрелка ранен и впоследствии умер один кулак. Созданным отрядом, в значительной части из заключенных лагерей и заключенных шоферов, а также самих кулаков, эшелон был оцеплен, произведен повальный обыск, при котором было обнаружено: 310 топоров, 71 коса, 10 железных прутов, 32 палки с набалдашниками, масса гаек и камней. Было арестовано 53 главаря и от­правлены в Акмолинск. Ведется следствие. Семьи вместе с главами от­правлены в поселки. Кроме одного раненого, жертв не было.
X. Отдельные мероприятия административного, бытового
и хозяйственного порядка, проводимые и проведенные ОГПУ
За последний месяц нами даны следующие указания на места:
а) изъять из поселков круглых сирот и поместить их в детские дома;
б) разрешено передавать на воспитание и иждивение родственниковдетей до 14-летнего возраста и нетрудоспособных стариков;
в) в ближайшие дни договоримся с НКСнабом о приравнении пайкадетей кулаков к детям вольных рабочих;
г) даны разъяснения о порядке заключения браков с вольными граж­данами;
д) даны указания о категорическом запрещении использования на ра­ботах в обязательном порядке детей до 14 лет;
е) даны указания о единовременном проведении переписи всех рассе­ленных кулаков и их семейств по разработанной нами карточке;
ж) в Казахстане, Сибири, на Урале, в Севкрае произведена значитель­ная переброска квалифицированных лагерных работников (около300 чел.) на работы по устройству кулаков.
XI. Аппарат управления кулаками
С момента перехода кулаков в ведение ОГПУ создан отдел спецпересе­ленцев в составе Главного управления лагерей ОГПУ и такие же отделы при ПП ОГПУ139. В Новосибирске, Ташкенте, Хабаровске и Алма-Ате эти функции возложены на управления лагерей ОГПУ, расположенные в этих городах. Для укомплектования этих аппаратов, по приказу заместителя председателя], было мобилизовано 58 кадровых чекистов и отправлены на места. Как они использованы, пока точно неизвестно, но имеются от­дельные данные, указывающие, что некоторые работники из мобилизо­ванных использованы не по линии отделов спецпереселенцев.
Отдел по спецпереселенцам Главного управления лагерей имеет штат­ных единиц — 28, а работает в данный момент 8 чел. На периферии в отделах по спецпереселенцам, в районных и поселковых комендатурах по штату установлено 1402 чел. (без милиции). Насколько заполнены эти штаты и каково качество имеющихся на местах работников — точно не­известно, но можно полагать, что наполовину штаты не заполнены (см. прилагаемую справку)2*. Известно также, что на местах крайкомы дали в эти аппараты несколько десятков партийцев.
738
С передачей в ОГПУ кулацких поселений перед нами встала задача из­гнать из аппарата комендатур все разложившееся, скомпрометировавшее себя и не подходящее с деловой стороны. Частью ПП на местах их уволи­ло, частью предало суду, но в основном их изъятие тормозится отсутстви­ем замены. Поэтому вопрос создания аппарата по управлению кулацкими поселениями, как в центре, так и на местах, на сегодня является одним из важных вопросов. Надо совершенно твердо сказать, что на сегодня ап­парат по спецпереселенцам, как здесь, в Москве, так и на месте, не уком­плектован, и ждать от него достаточно четкого и нормального функциони­рования не приходится.
Начальник Главного управления лагерями ОГПУ Коган
Приложение 2
Справка отдела по спецпереселенцам Главного управления
лагерями ОГПУ «О количестве бежавших, пойманных
и числящихся в побегах спецпереселенцев за 1930—1931 гг.»
15 августа 1931 г.




ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ






Наименование районов вселения
Бежало чел.
Задержано
Числится в побегах
Примечание
Казахстан (Северный)
540
313
227
Количество побегов, фактически, значи­тельно больше при­веденных данных. Точного учета побе­гов на местах до се­го времени не было.
Казахстан (Южный)
1400
8
1392

Уральская обл.
5370
СвГедений! нет
5370

Ленинградская обл.
207
СвГедений] нет
207

двк
1442
СвГедений! нет
1442

Нижкрай
3655
СвГедений! нет
3655

Запсибкрай
27 932
СвГедений! нет
27 932

Востсибкрай
7837
СвГедений! нет
7837

Севкрай
16 857
11 535
5322

Средняя Азия
240

240

Итого:
65 480
11 856
53 624

Начальник отдела по спецпереселенцам Закарьян ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 4. Л. 19—34, 36. Подлинник; копия.
14 См. док. J* 233.
2* Приложения № it 3—5 не публикуются.
3* См. примечание № 134.
4* Отточие документа. Цифра не указана.
5* Цифра неразборчива.
6* Речь идет о постановлении ЦК ВКЩб) от 20 мая 1931 г. См. об этом примеч. МЬ 137.
7* Так в тексте. По подсчетам составителей — 55 200 000.
8* См. док. № 261, примечание № 142.
№ 261
Из краткого обзора ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому краю
«О политическом положении края по состоянию на 15 августа»
Не ранее 15 августа 1931 г.
[...] Деревня
Решительное наступление на капиталистические элементы деревни, как указывалось выше, сопровождалось обострением классовой борьбы,
24"
739
развернувшейся с особой ожесточнностью вокруг практической реализа­ции очередных партийно-советских мероприятий. Выковавшиеся и зака­лившиеся в этой борьбе кадры широкого советского актива при возросшей общей активности колхозных и основных бедняцко-середняцких масс, обеспечили бесперебойное осуществление этих мероприятий и дальнейшие поступательные темпы в колхозном строительстве (за время с 1 июня по 5 августа процент коллективизации увеличился с 46,6% до 54,7%).
Вместе с тем, определившиеся к настоящему времени неблагоприятные виды на урожай по основным зерновым районам края и продтоварные за­труднения по ряду колхозов создали определенную базу для дальнейшего обактивления враждебных нам классовых сил на селе. Все это с несомнен­ной очевидностью сигнализирует о том, что предстоящие важнейшие хоз-политкампании (хлебоуборочная, хлебозаготовительная) будут проходить в обстановке исключительных трудностей).
Подготовка к уборке урожая
Подготовка к хлебоуборочной кампании проходит неудовлетворитель­но. Основными моментами, отрицательно влияющими на нормальный ход работы, являются следующие: решение краевых директивных органов о составлении и рассылке на места планов уборочной кампании не позднее 17 мая с.г. большинством организаций не выполнено. Основные руководи­тели уборки урожая — крайЗУ и крайколхозсоюз — закончили эту рабо­ту лишь во второй половине июня с.г. Вместо живого руководства и ока­зания местам практической помощи краевые организации (крайЗУ и крайколхозсоюз) ограничились рассылкой директив, не проверив их вы­полнения. Хуже того, крайколхозсоюз отпустил в отпуск всех инструкто­ров, ссылаясь на «затишье в работе».
Не чувствуя достаточного руководства из края, на местах должного внимания подготовительной работе не уделялось. Многие руководители районных организаций разъехались в отпуск, оставив вместо себя недо­статочно подготовленных заместителей, которые с работой не справляют­ся. Такое положение привело к тому, что по большинству колхозов и сельсоветов планы уборочной кампании не составлены, работа проходит беспланово, что не дает возможности своевременно предвидеть и ликвиди­ровать те или иные прорывы. Райцентры, а, следовательно, и краевые ор­ганизации не имеют необходимых сведений о выполнении тех или иных работ, а поэтому не могут соответствующим образом руководить местами. Имеющиеся отрывочные сведения для оперативного руководства негодны.
Имея в виду, что уборка озимой ржи в отдельных районах частично уже началась и к уборке яровых будет приступлено примерно через 10— 15 дней, выявляется реальная угроза срыва уборочной кампании.
Недород хлеба
В течение июня—июля почти совершенно не было дождей, в результа­те чего в основных районах зерновой полосы края ранние посевы в значи­тельной части засохли, а поздние не взошли совершенно. По данным 20 районов, всего погибло посевов 231 393 га. Сохранившийся от засухи хлеб находится в крайне неудовлетворительном состоянии. По данным 84 районов на 15 июля с.г., состояние посевов в баллах определяется: рожь яровая: в совхозах — 3, колхозах — 1,7 и единоличном секторе — 2,7; рожь озимая: в совхозах — 2,3, колхозах — 2,7 и единоличном сек­торе — 2,8; пшеница: в совхозах — 1,9, колхозах — 1,9 и единоличном секторе — 2,1. С 15 июля с.г. по настоящее время дождей почти не было,
740
в результате посевы еще более ухудшились и в большинстве засушливых районов дадут зерна максимум 1—4 ц с га.
На почве недорода хлебов, большинство сельсоветов и колхозов подго­товкой к уборочной кампании не занимаются, заявляя: «Не стоит зря за­трачивать труд, все равно весь хлеб погибнет и убирать будет нечего». Не­которые работники из числа районного партактива вместо усиления мас­совой работы ударились в панику: «Теперь все пропало, план хлебозагото­вок не выполнить, не поднимается язык говорить мужику, чтобы он вез хлеб».
Сенокосная кампания
По плану крайЗУ в текущем 1931 г. намечено выкосить сенокосных угодий 7 млн га, из них: по колхозам — 3,253 млн га, совхозам — 1,435 млн га и единоличникам —2,312 млн га. На 5 августа с.г. план по сенокошению выполнен: колхозами — на 78,3%, единоличниками — на 27,1% и совхозами — на 34,5%. Указанные цифры вызывают весьма ос­новательные сомнения в смысле их правильности, т.к. в ряде районов ме­рилом выполнения плана сенокоса служат данные двух—трех сельсоветов (Славгородский и другие районы). Основными причинами неудовлетвори­тельного хода работ являются следующие:
1) в ряде районов почти вся трава выгорела;
2) в ряде райорганизаций существует недооценка индивидуальногосектора, массовая разъяснительная работа ведется недостаточно, весьма вслабой степени противопоставляется кулацко-антисоветской агитации засрыв сенокоса;
3) во многих случаях твердые задания кулакам и зажиточным неданы;

4) бедноте и середнякам задания в порядке самообязательства в значи­тельной части районов не даны. Наоборот, в отдельных случаях сельсове­ты «для стимулирования коллективизации» отобрали сенокосы у едино­личников;
5) значительной частью колхозов сенокос проводится без планов, либопо заведомо нереальным планам. Организация труда колхозников неудов­летворительная, зачастую не используется женский труд. Сдельщина вцелом ряде колхозов еще не введена, в других колхозах введена формаль­но, расценки установлены неправильно;
6) совхозы приступили к покосу со значительным дефицитом рабсилы.Администрацией ряда совхозов, а также местными партсоворганизациямимер к организованной вербовке рабсилы не принято. Высок процент теку­чести рабсилы вследствие неправильных расценок, плохого питания и не­достаточного снабжения промтоварами.
В силу всех вышеизложенных причин темпы сенокошения низки и не обеспечивают выполнения намеченных планов, создавая угрозу оставить на зиму скот без кормов.
Силосование кормов
В 1931 г. планом предусмотрено заложить силоса: по колхозам — 548,9 тыс. т и по совхозам — 64,1 тыс. т. Единоличному сектору план не давался. По данным крайЗУ на 5 августа с.г., задание по силосованию кормов выполнено: колхозами — на 10,6% и совхозами — на 6,3%. Крайне неудовлетворительные темпы силосной кампании в колхозах объ­ясняются, главным образом, недооценкой данного мероприятия со сторо­ны значительной части колхозов. Рядом районных организаций массовая
741
работа вокруг силосной кампании проводится недостаточно, в результате чего многие колхозы считают проведение данного мероприятия не обяза­тельным и от силосования кормов отказываются, заявляя, что «мы, лучше, больше накосим сена». Слабые темпы силосования кормов в совхо­зах объясняются, с одной стороны, недостатком рабочих и, с другой, ха­латным и бездейственным отношением к делу многих директоров и агро­номического персонала.
Вспашка паров
Вспашка паров проходит чрезвычайно медленно. По данным крайЗУ на 5 августа с.г., по краю план паровспашки выполнен колхозами на 64% и единоличниками — на 15%. Особенно в этой работе отстает единолич­ный сектор, который в ряде мест к взмету паров еще не приступил.
Крайне неудовлетворительный ход работы по взмету паров объясняет­ся следующими основными причинами: в связи с засушливой погодой многие колхозы и единоличники вспашку паров приостановили, т.к. дей­ствительно в ряде районов из-за отсутствия осадков пахать нельзя. Кулац­кие и а/с элементы деревни развивают усиленную агитацию против па­ровспашки, что также отрицательно влияет на нормальный ход работы: «Пахать пары не надо, лучше уехать куда-нибудь, а то с голоду пропа­дешь»; «Дождя нет, все горит, надо уезжать куда-нибудь, а то в хлебоза­готовку все выгребут, и все будут умирать с голоду». Массовая работа раз­вернута слабо. В большинстве районов в колхозах и МТС из-за отсутствия горючих и смазочных материалов простаивают сотни тракторов. Снабже­ние колхозов, совхозов и МТС горючими и смазочными материалами про­изводится через райПО. Последние в некоторых районах не уплачивают нефтескладу за ранее полученные материалы, в результате отпуск горюче­го и смазочных этим райПО прекращен, что в основном обусловило про­стой тракторов.
Коллективизация
На 1 июня 1931 г. в Западно-Сибирском крае состояло в колхозах 46,65% бедняцко-середняцких хозяйств, на 5 августа с.г. коллективизи­ровано 54,7%. Таким образом, в крае продолжает наблюдаться неуклон­ный рост колхозов, который в основном происходит благодаря разверну­той массовой работе. Выходы из коллективов наблюдаются в единичных случаях и существенного значения на состояние колхозов не имеют. К числу недочетов необходимо отнести то обстоятельство, что в ряде мест ход хозполиткампаний (подготовка к уборке урожая и т.д.) не сочетается с коллективизацией. Кое-где еще продолжают наблюдаться факты грубей­ших перегибов и подмены массовой работы администрированием и коман­дованием. Особенно неблагополучным в этом отношении является Ребри-хивский район, в котором перегибы имели широкое распространение, так: организованные из колхозников бригады вызывают крестьян в сельсоветы и, запугивая их ссылкой в Нарым, заставляют вступать в коллективы. За отказ от вступления в колхозы широко практиковались аресты середня­ков и бедняков, а в некоторых случаях применялось физическое воздейст­вие, терроризирование крестьян, отобрание подписок о нежелании всту­пать в коллективы и т. п.
В результате перегибов в ряде сел наблюдались факты, когда при по­явлении бригад единоличники разбегались и скрывались в лес, огороды и т.д., с тем расчетом, чтобы их бригада не могла найти. Местами едино­личники Ребрихинского района сушат сухари на случай высылки в
742
Нарым за невступление в колхозы (ведется следствие, перед крайкомом ВКП(б) поставлен вопрос о посылке в район специальной комиссии).
Учет объектов обложения
Планом крайФУ срок окончания учета объектов обложения намечался к 1 июля 1931 г., между тем на 1 августа учтено лишь 88,6% единолич­ных хозяйств. Отдельные районы совершенно не представили сведений по учету объектов обложения и крайФУ вынуждено было сделать им отсроч­ку до 15 августа с.г. Запоздание с этой работой произошло потому, что крайфинуправление формы отчетных телеграмм и сроки их представле­ния районами разослало на места лишь в конце мая с.г.
По состоянию на 1 августа крайФУ имеет сведения по учету объектов обложения от 135 районов, в которых учетом охвачено 392 264 единолич­ных хозяйства (кроме индивидуально облагаемых). В последних учтено посева 1 057 521 га, лошадей — 471 508 голов, крупного рогатого скота — 452 323 гол[овы] и мелкого скота — 1 191 171 голова. Сравнение этих цифр с данными 1930 г. показывает, что по такому же количеству хозяйств основные объекты обложения значительно сократились и в про­центном отношении составляют: по посеву — 86,6%, лошадям — 89,6%, круп[ному] рогатому скоту — 71,9% и мелкому скоту — 56,8%.
Кроме того, по указанным выше 135 районам учтено 6012 кулацко-за-житочных хозяйств, подлежащих индивидуальному обложению, причем Бийский район выявил 220 кулацких х[озяйст]в, Алтайский — 177, Ка­менский — 167, Ребрихинский — 320, Славгородский — 102 и т.д. Нали­чие такого количества вновь выявленных кулаков вызвало ряд сомнений в правильности этих сведений, в связи с чем принятыми с нашей стороны мерами уже теперь установлено, что райорганизации и сельсоветы в ряде случаев «ошибочно» включили в списки уже экспроприированных и вы­сланных кулаков, а также допустили перегибы в отношении к трудовым середняцким хозяйствам, которые отнесены к типу кулацких.
С другой стороны, имеем ряд фактов, когда многие сельсоветы ника­кой работы по выявлению хозяйств, подлежащих индивидуальному обло­жению, не ведут, заявляя, что у них «кулаков нет» что «кулаков облагать налогом вообще нет никакого смысла, т.к. с них нечего взять и, кроме того, они будут выселяться» и т.д.
В процессе практической работы со стороны единоличников выявлены факты укрытия объектов обложения, причем это явление происходит при явном содействии отдельных сельсоветов и СНК. Большинство виновных в укрытии подвергаются штрафу, однако, штрафная политика в ряде слу­чаев проводится без всякого классового подхода.
Хлебозаготовки
План хлебозаготовок в текущем 1930/31 хозяйственном году, в соот­ветствии с наличием хлебных ресурсов в крае, следует признать весьма напряженным. Западная Сибирь по плану должна заготовить 1 443 054 т хлеба против 1 229 508 т в прошлом году для всей Сибири вместе с ВСК. Хлебозаготовительная кампания проходила при неослабном внимании парторганизаций края, тем не менее, темп заготовок с декабря начал резко снижаться и выполнение плана приняло затяжной характер. В целях усиления хлебозаготовок в районы было брошено до 600 чел. крае­вого партийного актива, но, несмотря на это и ряд других мероприятий, на 5 августа с.г. план выполнен всего лишь на 83,5%.
743
Слабые темпы хлебозаготовок за период с июня по 5 августа в основ­ном объясняются переключением работы совпарторганизаций на проведе­ние других кампаний, а также значительным недородом хлеба, при кото­ром, в результате усилившейся а/с деятельности кулачества, многие еди­ноличники и даже колхозы упорно не желали сдавать хлеб государству и в ряде случаев занимались прятанием зерна.
В половине февраля в 78 районах между отчетными данными и факти­ческим количеством заготовленного хлеба по колхозному сектору был вы­явлен разрыв свыше 1 млн пудов. Районные организации числившийся за колхозами по сохранным распискам хлеб включили в отчетность как заго­товленный, а впоследствии выяснилось, что многие коллективы оказались несостоятельными в выполнении данных обязательств. Форсирование хле­бозаготовок в феврале и марте характеризовалось значительным нажимом на середняка и в большинстве районов послужило к увеличению переги­бов и искажений классовой линии, в ряде случаев глубоко задевших эко­номические интересы близких нам прослоек крестьянства, что весьма от­рицательно отразилось на более успешном ходе кампании.
Подготовка к новой хлебозаготовительной кампании проводится край­не слабо. До сих пор не учтены и в большинстве случаев не ремонтируют­ся зернохранилища, не учтена тара, по большинству районов не определе­на урожайность, а, следовательно, и отсутствуют сколько-нибудь точные хлебофуражные балансы. До сих пор не проведена работа по даче твердых заданий кулакам и зажиточным.
Скотозаготовки и контрактация скота
Западная Сибирь в 1930/31 г. по плану должна была заготовить скота в живом весе 1,562 млн ц против 1 401 132 ц прошлого года. Директива Наркомснаба о выполнении годового задания к 1 апреля с.г. на 70% вы­полнена полностью, заготовлено 1 164 183 ц, или 74,3%. За последнее время, в связи с форсированием комплектования скотом соцсектора, годо­вой план увеличен до 2 087 875 ц, который на 1 августа выполнен на 71,7%. Хуже обстоит дело с контрактацией скота. На отчетный период времени план по контрактации выполнен по крупному рогатому скоту на 20%, овцам — 25% и свиньям — 5%. Из общего количества законтракто­ванного скота снято с контрактации: крупного рогатого скота — 30%, овец — 43% и свиней — 3%.
Основным недочетом в ходе скотозаготовок и контрактации является слабое развертывание массовой работы и широкое применение методов ад­министрирования, что в ряде мест приводит к перегибам и искривлениям классовой линии, выражающимся в изъятии последнего, хозяйственно-не­обходимого скота у бедняцко-середняцкой части крестьянства и даже кол­хозников.
Состояние совхозов Зернотреста
В Западно-Сибирском крае имеется 18 зерносовхозов, которые в про­шлом году имели посева 250 тыс. га, в текущем — 1931 г. — засеяли 483 441 га, или 102,3% намеченного плана. Из общего количества погиб­ло 70 802 га и подлежит уборке 412 639 га. Краевая контора Зернотреста, согласно хлебофуражного баланса, предполагает сдать государству хлеба 7,25 млн пуд. (против 3,86 млн прошлого года), однако краевые директив­ные органы нашли, что совхозы могут сдать 10 млн пуд., какое количест­во и утверждено крайкомом ВКП(б).
744
Основными моментами, могущими отрицательно отразиться на убороч­ной кампании, являются: недостаток рабочих, которыми совхозы обеспе­чены максимум на 70% и недостаток горючего и смазочных материалов (первым совхозы обеспечены на 40% и вторым — на 30%). Необеспечен­ность указанными материалами происходит потому, что Москва не выпол­няет заявок края. После принятых по линии краевых директивных орга­нов мер в адрес сибирских зерносовхозов отгружается 637 цистерн кероси­на и 70 ц автола и лигроина, с получением которых прорыв будет ликви­дирован. Очень плохо обстоит дело с солидолом, которого отгружается всего 4 вагона, тогда как для уборочной нужно 29 вагонов.
По данным Зернотреста, в совхозах отремонтировано комбайнов и тракторов 98%. Между тем, имеющиеся у нас материалы отмечают, что из-за отсутствия пальцев, втулок и других частей для ремонта уборочных машин использовались старые изношенные части, что создает угрозу час­тых поломок и простоя тракторов в период уборочной кампании. Весьма характерным в этом отношении является Бийский зерносовхоз, где дирек­ция на райпартконференции заверяла, что у них машины отремонтирова­ны на 96%, в действительности же дело обстоит так: на ремонт комбайнов было затрачено 7 тыс. руб., однако из отремонтированных машин к рабо­те может приступить только одни комбайн, остальным сделан крайне не­доброкачественный ремонт. Вышедшие из ремонта трактора, пройдя 5— 6 км, снова приходят в негодность и ставятся в ремонт. Такое положение объясняется преступно-халатным отношением к делу инженерно-техни­ческого персонала, который никакого наблюдения за ходом ремонта не ведет, в результате чего рабочие в погоне за нормами выработки снижают качество ремонта.
Очень медленно проходит строительство. На сегодняшний день план по производственным постройкам выполнен на 42% и непроизводствен­ным — 55%. Слабый ход строительства объясняется, с одной стороны, не­достатком рабочих и с другой — необеспеченностью строительными мате­риалами. Так, по централизованным нарядам совхозы обеспечены круг­лым лесом на 75%, пиломатериалами — 37%. На 3-й квартал отгрузка леса совершенно прекращена, что создает реальную угрозу невыполнения планов строительства.
Состояние животноводческих совхозов
К организации социалистических хозяйств по развитию животноводст­ва в крае вплотную было приступлено с конца 1929 г. и на сегодняшний день организовано 73 совхоза, из коих: «Скотовод» — 25, «Овцевод» — 13, «Свиновод» — 20 и Молмаслотреста — 15. Сопоставляя плановые на­метки роста в совхозах в 1931 г., получаем следующую картину:




ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ





Наименование скота
Совхозы всех трестов

Имелось скота на 20 мая 1931 г.
Намечено планами трестов к концу 1931 г. иметь
Лошади
18 100
100%
51 900 - 225,9%
Крупный рогатый скот
87 300
100%
535 000 — 610,9%
Овец
193 900
100%
308 000 — 158,8%
Свиней
20 800
100%
190 000 — 913,0%
Из таблицы видно, что по плану намечен значительный рост всех видов скота, однако, имеющиеся у нас по ряду совхозов материалы свиде­тельствуют о том, что рост поголовья проходит медленно, не обеспечивая
745
выполнения намеченных планов, а в ряде случаев наблюдается даже со­кращение стада140. Так, например, если на 1 января 1931 г. в совхозах «Скотовод» насчитывалось 128,7 тыс. голов крупного рогатого скота, то на 1 апреля с.г. скотское поголовье составляло всего 124 тыс. голов и лишь к 10 мая с.г. стадо возросло до 131,8 тыс. голов за счет поступления скота от Союзмяса.
По отдельным совхозам дело обстоит еще хуже. Особо обращает на себя внимание медленный рост стада в совхозах «Овцевод». Если на 1 ян­варя 1931 г. последние имели 193 тыс. овец всех возрастов, то к настоя­щему времени поголовье составляет всего 196 тыс. голов. Таким образом, стадо «Овцевод» возросло только на 3 тыс. голов, или 1,5%, тогда как на период с 1 января по 1 апреля с.г. приходилась большая доля ягнения и прирост должен был быть значительно выше. Такое положение объясняет­ся следующими основными причинами.
а) Комплектование совхозов скотом
Планами установлены определенные сроки поступления от Союзмяса молодняка и маточного состава, эти сроки Союзмясом не выполняются, поступление молодняка и маток значительно запаздывает, что неизбежно влечет к несоблюдению возрастных контингентов стада (а, следовательно, и к .уменьшению убойного скота) и лишает совхозов приплода, что обу­славливает невыполнение планов комплектования. Так, например, соглас­но плану, Союзмясо должно дать «Свиноводу» 13 тыс. маток к концу мая с.г., на 1 апреля с.г. передано всего лишь 3,7 тыс. свиней, т.е. «Свино­вод» уже потерял на приплоде, т.к. опоросы в большинстве случаев про­исходят в апреле и мае.
б) Падеж скота в совхозах
Вопрос сохранения стада до сих пор еще не стоит в центре внимания руководителей совхозов, о чем свидетельствует большой процент отхода поголовья, особенно молодняка. В совхозах «Скотовод» при условии 100% комплектования стадом по промфинплану падеж скота в течение года предусмотрен — 11,8 тыс. голов, тогда как в первом квартале 1931 г. уже пало 7 тыс. голов, такое же положение в «Свиноводе» и «Овцеводе». Ука­занные сведения взяты из официальных данных, полученные же нами с мест по отдельным совхозам материалы свидетельствуют о том, что гибель скота значительно выше и доходит до 65% приплода.
в) Причины падежа
Основными причинами массового падежа являются:
а) антисанитарное состояние, недостаток и неприспособленность скот­ных дворов; б) казенное и недобросовестное отношение к скоту со стороны рабочих совхозов; в) недостаток кормов; г) бездеятельность ветперсонала в деле ликвидации эпизоотических заболеваний и д) засоренность совхозов классово-чуждыми элементами, проявляющими в ряде мест явную к/р вредительскую деятельность.
В последнем случае необходимо привести деятельность раскрытой не­давно в системе «Скотовод» к/р вредительской организации, ставившей себе целый срыв мероприятий по развитию животноводства и дискредита­ции в глазах населения самой идеи совхозного строительства. К/р органи­зация состояла из специалистов, в прошлом быв. б[елых] офицеров, поме­щиков, скотопромышленников и т.п. элементов. Вредительством было ох­вачено большинство совхозов, в которых на протяжении лета и зимы
746
1930/31 г. вредители создавали такие условия, при которых ни одна от­расль хозяйства не велась удовлетворительно. Вредителями широко прак­тиковалось смешивание здорового скота с больным, отсутствовали планы сенокошения и строительства, в результате работа велась беспланово, что не давало возможность предвидеть и ликвидировать те или иные проры­вы; давались преувеличенные цифры о выполнении планов сенокоса с целью создания ложного представления о благополучии сенокосной кам­пании, племенной скот забивался, а негодный оставался на производст­венные цели и т.д.
г) Ход строительства в животноводческих совхозах Выполнение планов строительства в животноводческих совхозах нахо­дится под прямой угрозой срыва и создает положение, при котором стадо может остаться на зиму без скотных дворов:




ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ








Наимено­вание совхозных трестов
Производственные постройки
Непроизводственные постройки

Количество построек, намеченных выстроить к 1 ноября 1931 г.
Из них находится в производстве и частью закончены постройкой
Количество построек, намеченных выстроить к 1 ноября 1931 г.
Из них находится в производстве и частью закончены постройкой


Коли­чество
% выпол­нения

Коли­чество
% выпол­нения
«Скотовод»
1214
311
25,6
427
213
49,8
«Свиновод»
1207
303
25,1
304
200
65,7
Молмасло-трест
1081
169
15,6
354
114
32,2
Слабые темпы строительства объясняются недостатком рабочей силы и строительных материалов. Например, «Свиноводтрест» обеспечен матери­алами по централизованным нарядам: круглым лесом — на 89%, пило­вочным лесом — 33%, гвоздями — 11%, железом — 21% и стеклом — на 35%. Совхозы «Скотовод» обеспечены пиловочным лесом на 20%, же­лезом сортовым — на 60%, железом кровельным — 60% и гвоздями — на 50%. Аналогичное положение наблюдается и по остальным совхозным трестам.
Строительство производится Сибсельстроем, аппарат коего (прорабы, техники) на 80—85% засорен а/с элементами и пьяницами, в результате руководители строительных работ совместно с остальным техперсоналом занимаются беспробудным пьянством, не появляясь по нескольку дней на работу. За пьянство и срыв строительства было снято и отдано под суд свыше 30 прорабов, однако улучшения в работе не наблюдается. Обращает на себя внимание также то обстоятельство, что на местах в первую оче­редь стремятся закончить непроизводственные постройки (конторы и т.п.), а производственные объекты относят на второй план.
Политнастроения крестьян
а) Кулаки и зажиточные
За последние месяцы отмечается значительное обактивление а/с дея­тельности кулачества и блокирующейся с ним, на почве обоюдного отри­цательного отношения к очередным хозяйственно-политическим меро­приятиям, зажиточной прослойки деревни. Наряду с максимально-широ­кой развитой повседневной антисоветской агитацией значительного боль­шинства кулацко-зажиточных слоев деревни, направленной на срыв ука­занных мероприятий, основные верхушечные кадры кулацкого к/р акти-
747
ва развертывают энергичную к/р деятельность по мобилизации своих сил в целях создания различных повстанческих и бандформирований. В по­вседневной агитации против проводящихся на селе мероприятий кулаче­ство умело использует недород хлебов и трав, а также допущенные пере­гибы, благодаря чему в отдельных случаях привлекает к себе социально близкие нам слои крестьянства, что ведет по отдельным селениям к срыву работы соваппарата.
б) Единоличники
Настроения основных масс единоличников — середняков и бедняков констатируем положительными, о чем свидетельствует неуклонный рост колхозов. Вместе с этим необходимо отметить, что в связи с недородом хлеба и усилением а/с агитации кулачества при недостаточно развернутой местами партсоворганизациями массовой разъяснительной работе, в на­строениях указанных соцпрослоек наблюдаем заметное ухудшение, выра­жающееся в усилении переселенческих настроений: «Надо уезжать туда, где есть хлеб, здесь в этом году будет голод, потому что кругом неурожай и весь хлеб отберут». Некоторые середняки, имеющие родственные связи с кулачеством, ведут среди крестьян усиленную агитацию о «неизбежном голоде», провоцируют колхозников на выезд в другие области СССР, рас­пространяют всевозможные провокационные слухи о «предстоящей в не­далеком будущем войне», «свержении соввласти» и «расправе над колхоз­никами». В своей агитации они особенно подчеркивают, что «в случае войны все пойдут против соввласти, потому что в этом году, вследствие засухи, хлеба не будет, а голодом воевать никто не пойдет».
в) Колхозники
В основном, настроения колхозников вполне здоровые и политически устойчивые. Однако в связи с недородом хлеба и усилением а/с агитации кулачества при недостаточно развернутой массовой работе со стороны ряда коммунаров наблюдаются тенденции к уходу на отхожие заработки. В Ал ейском, Немецком, Калачинском, Борисовском и других районах ряд колхозников выезжает в промышленные центры, местами фиксируем факты выезда на отхожие заработки до 40% трудоспособных колхозников (Славгородский район). Руководители некоторых коллективных объедине­ний никакой борьбы с этим не ведут, а, наоборот, способствуют этому яв­лению, заявляя: «Пусть едут, все равно у нас здесь весь хлеб погиб, и имеются лишние рабочие руки». Значительное влияние на создание пере­селенческих и отрицательных настроений отдельных групп колхозников имеет засоренность части колхозов кулацкими и прочими а/с элементами, ведущими а/с работу внутри колхозов^..]1*
Антисоветские проявления Общая характеристика
Последовательное развертывание социалистического наступления на кулацко-капиталистические элементы с начала текущего года стимулиро­вало значительное обострение классовой борьбы, и особенно на селе, в процессе проведения очередных хозяйственно-политических мероприятий партии и правительства.
В предыдущем отчетном докладе по антисоветским проявлениям в крае (за период с 1 января по 1 июня с.г., см. № 852/СПО от 12 июня с.г.) отмечалось, что максимальное обактивление кулацко-капиталисти-
748
ческих элементов, в тесном блоке с широкими кадрами иного антисовет­ского и к/р актива деревни и города, пытавшихся оказать ожесточенное сопротивление нашим мероприятиям, в этом периоде выразилось в энер­гичной деятельности организующих к/р кадров по собиранию к/р сил и созданию различных к/р формирований повстанческого характера, про­явивших настойчивые тенденции к возможно большему расширению своих идейных и организационных связей на единой почве классовой не­нависти к соввласти и, по существу, совершенно конкретно определив­ших собой основные и конечные цели контрреволюции — создание еди­ного мощного антисоветского фронта деревни и города с задачами широ­кой вооруженной борьбы для свержения существующего строя.
Анализ антисоветских проявлений за отчетный промежуток времени (июнь—июль) констатирует, что, несмотря на непрерывные оперативные удары по организующим кадрам к/р актива и ликвидацию значительного их количества (см. упомянутый доклад), общая масса к/р сил выдвигает на активную борьбу с партией и соввластью новые, довольно крупные к/р кадры, причем отличительной чертой организационной к/р деятель­ности этих последних продолжает оставаться упорная активная работа по формированию повстанческих организаций, сколачиванию вокруг них значительных к/р кадров всех направлений и оттенков, консолидирую­щихся на почве упомянутого единого стремления к свержению существу­ющего строя.
За истекшие два с небольшим месяца выявлено и ликвидировано 20 к/р повстанческих организаций с 659 участниками (за первые 5 меся­цев текущего года — 53 с 2284 участниками) и 103 группировки, преиму­щественно повстанческого характера с 884 участниками (по 1 июня — 335 с 2460 участниками).
Другим характерным моментом в к/р проявлениях отчетного времени следует считать возникновение бандформирований (12 бандшаек с 144 участниками) и наличие 2 бандвыступлений с 700 участниками, что в большей мере является прямым отражением указанной повстанческой деятельности организующих к/р кадров. И, наконец, следует особо отме­тить прогрессирующее ослабление неорганизованных видов активных антисоветских проявлений (массовых волынок, распространение листовок и анонимок) и стабилизацию деревенского террора в условиях заметного изменения форм последнего, на чем остановимся ниже.
Сравнительные цифры обрисовывают данное положение следующим образом:


С 1 июня по 1 июля с. г.
С 1 июня по 10 августа с. г.
Массовые волынки
29
5
Листовки и анонимки
103
21
Террор
231
127
Приведенные цифры с очевидной ясностью еще раз подтверждают вывод об отходе к/р сил от разрозненных, не дающих нужных результа­тов и эффекта, одиночных действий к организованной к/р деятельности по мобилизации своих сил на вооруженную борьбу с соввластью. Стаби­лизация террора за счет, исключительно, увеличения цифры поджогов колхозов и их имущества, дополняет отмеченные изменения в тактике контрреволюции за отчетный промежуток времени.
749
Социальный состав участников к/р организаций и группировок
Социальный состав участников ликвидированных к/р организаций и группировок представляется в следующем виде:
Кулаков — 589 38,1%
Зажиточных — 286 8,6%
Середняков — 347 22,4%
Бедняков — 45 2,9%
Батраков — 2 0,1%
Колхозников — 9 0,5%
Рабочих — 9 0,5%
Служащих — 91 5,9%
Торговцев — 24 1,5%
Духовенства — 48 3%
Прочих — 93 6,5%
Всего: — 1543 100%
Отсюда очевидно, что основной контингент участников к/р повстанчес­ких организаций и группировок составляют кулачество и блокирующиеся с ним иные антисоветские к/р кадры (духовенство, торговцы, а/с элемент среди служащих, прочие) — 55% общего числа участников, а также за­житочные — 18,6%. Значительное количество участников из этих послед­них объясняется отрицательной позицией зажиточной прослойки в отно­шении хозяйственно-политических мероприятий в деревне и, в частности, резким недовольством практиковавшейся в последнее время политикой твердых заданий. Количество участников из социально близких нам про­слоек заметно снизилось, но остается довольно значительным (за первые 5 месяцев текущего года — 32,1%, по вновь ликвидированным — 26,4%), причем участие в организованном к/р движении значительного числа середняков (22,4%) обуславливается, в основном, их родственными связями с организующими кулацкими к/р кадрами, использовавшими эти связи для вовлечения родственников-середняков в к/р организации и группировки.
К/р повстанческие организации
Существенных изменений в методах и тактике повстанческой работы организующих к/р кадров, по сравнению с подробно охарактеризованны­ми в предыдущем отчетном докладе, не отмечается. Убедившись в безре­зультатности выступлений местного характера, основное ядро к/р пов­станческих организаций продолжало стремиться к охвату своей к/р дея­тельностью наиболее широкой территории, в ряде случаев расширяя сферу своего влияния через специально командируемую с вербовочными целями агентуру. Некоторые к/р организации позднейшего оформления наряду с этим путем осторожного нащупывания выявляли аналогичные повстанческие организации в других районах и городах края и увязыва­лись с ними, причем весьма характерны тенденции руководящих к/р кад­ров к разработке более или менее четких программных установок и политлозунгов, отвечающих хозяйственно-политической обстановке села, и рассчитанных, с одной стороны, на завоевание симпатии основных про­слоек крестьянства для последующего использования этих симпатий в к/р целях и, с другой стороны, программные установки этих к/р организаций являются несомненными попытками создания единой политплатформы
750
для всего к/р движения в целом, т.е. отражают упомянутые выше тенден­ции к созданию единого антисоветского фронта.
По характеру и постепенному развертыванию своей деятельности особо интересны к/р повстанческие организации, выявленные в Бащелакском районе. В 1929 г. в с. Алексеевне Бащелакского района ЗСК проживав­шим там быв. доверенным крупной торговой фирмы (Шестакова) при ца­ризме Кнышенко Евдокимом Марковичем было положено начало широ­кой к/р организации, охватившей впоследствии несколько районов. В числе лиц, завербованных Кнышенко в к/р организацию, был быв. круп­ный торговец в Покровском районе, а затем в г. Барнауле, Курганский Тимофей Филиппович. Его в организацию Кнышенко завербовал летом 1929 г., когда он (Курганский) проживал в с. Кедровке Бащелакского района. Курганский Тимофей Филиппович с этого времени, самостоятель­но, не теряя связи с Кнышенко, советуясь с последним, стал создавать па­раллельно к/р организацию, в силу чего при ликвидации в 1930 г. банды и к/р организации, созданных непосредственно Кнышенко, к/р организа­ция, созданная Курганским Тимофеем, не была раскрыта.
Организация, созданная Курганским, имела своей основной задачей свержение соввласти. Ясных программных установок в организации след­ствием не выявлено. Курганским были уже в 1929 г. созданы к/р ячейки в селах Кедровка, Тулата, У.-Тулатинка и Майорка. В 1929 г. Курганский Тимофей лично выезжал в г. Барнаул, где нащупал имевшуюся к/р орга­низацию, возглавлявшуюся пятеркой из быв. местных крупных купцов Кириллова и других. С этого момента Курганский проводил к/р работу под руководством этой пятерки. Дальше Курганский в 1930 г. разверты­вал к/р работу; а) в Курьинском районе — через завербованного в органи­зацию своего брата Курганского Степана; б) в Покровском районе — через завербованного Курганским Степаном быв. командира партизанского от­ряда Кудинова Федора Емельяновича; в) Кудинов Федор в 1930 г., в свою очередь, приступил к созданию к/р ячеек в Змеиногорском районе. Из них следствием выявлена одна ячейка в с. Колывань Змеиногорского района.
В 1931 г. организация через члена ее, попа Ивлева Федора Прокофье-вича, установила связь с оформившейся к/р организацией с центром в с. М.-Сосновка Бащелакского района, возглавлявшейся быв. волостным писарем Гусевым Яковом Кирилловичем. Эта организация в начале 1931 г. начала проявлять себя наиболее активно, подготовляя открытое восстание на апрель с.г., что было предотвращено путем ликвидации.
По настоящему делу привлечено к ответственности 79 чел., в том числе: кулаков — 25, зажиточных — 11, середняков — 18, бедняков — 1, служащих — 7, быв. торговцев — 6, духовенства — 2, прочих — 9, из них карателей — 11, быв. бандитов — 5, быв. партизан — 3, быв. членов ВКП(б) — 1, русских казаков — 7 и членов ВКП(б) — 1.
Ряд к/р ячеек на территории Бащелакского района, оформившихся впоследствии в одну самостоятельную к/р организацию под руководством быв. волостного писаря Гусева Якова Кирилловича, был организован в конце 1930 г.; при этом следует отметить, что основные ячейки в этой ор­ганизации были более крепко сколоченные и проводили более активную к/р работу. Хотя к/р ячейки в этой организации и действовали самостоя­тельно под руководством Гусева и других, но в то же время имелась связь с к/р организацией, возглавляемой Курганским Тимофеем. Связь эта осу­ществлялась через попа Ивлева Федора, быв. казака Лыскова Василия и
751
кустаря Полохина Афанасия Егоровича. Эта организация имела более ясные программные установки. Последние сводились к следующему мо­менту: свержение соввласти вооруженным путем и создание демократи­ческой республики во главе с выборным президентом. Организацией были выброшены лозунги: «Да здравствует единоличное хозяйство!», «Дать на­роду полную свободу!» и другие.
При проведении операции по ликвидации организации у главаря ее — Гусева Якова Кирилловича — были изъяты написанные от руки следую­щие лозунги: «Долой социалистических тиранов и всех пособников и ка­рателей трудового крестьянства!», «Долой мучителей и грабителей крес­тьянского трудового имущества!», «Долой потребителей безвинно караемо-го трудовика, томящихся в тюрьмах, находящихся в невыносимых и чрезмерно принудительных работах за свой честный труд!», «Долой соци­алистических строителей!».
В течение первых трех месяцев текущего года организация провела не­сколько сборищ, на которых обсуждались вопросы практической подго­товки восстания против соввласти, как-то: приобретение оружия, план восстания и проч. В итоге восстание было назначено на 13 апреля с.г., при восстании имелось в виду использовать оружие, находящееся у охот­ников и на руках у отдельных членов организации. Также имелось в виду сделать нападение на Бащеклакское РАО и местное отделение ОГПУ с целью захвата у них оружия. Для руководства восстанием имелось в виду назначить штат, в который были конкретно намечены лица — Гусев Яков, Новиков Иван, Труханов Яков и др. Имелось в виду первоначально поднять восстание в одном-двух селах и затем развертывать его дальше с расчетом на то, что в пути следования банды в первый момент восстания к ней присоединятся многие из крестьян.
Характерным моментом в работе данной организации является тот факт, что она пыталась установить связь с к/р элементами других райо­нов, а также городов. С этой целью руководящими лицами организации был послан активный участник организации Харьков Петр Дмитриевич в ряд районов быв. Бийского округа, г. Бийск и Мариинский район — места расселения кулачества. Харькову было дано поручение увязаться с отбывающими там наказание кулаками Бащелакского района, нащупать к/р организацию, если таковая имеется и установить связь с нею. Харь­ков ездил для выполнения этого задания, но к/р организации там не вы­явил, а лишь пытался установить увязку с отдельными кулаками и дру­гими к/р элементами. Кроме того, Гусев Яков Кириллович договорился о совместном проведении к/р работы с приезжавшим из Зайсана его знако­мым, Черепановым Николаем Ивановичем, быв. приказчиком крупного купца в М.-Сосновке. Гусев с последним договорился о совместной подго­товке восстания. Черепанов при этом рекомендовал себя Гусеву участни­ком к/р организации, якобы имеющейся в Зайсанском районе. По делу привлечено к ответственности 55 чел., в том числе: кулаков — 5, зажи­точных — 5, середняков — 32, бедняков — 2, служащих — 5 и про­чих — 6, из них быв. членов ВКП(б) — б, быв. партизан — 10, членов церковного совета — 4, быв. русских казаков — 3.
Бандвыступления
За отчетный период времени по краю зарегистрировано возникновение 12 новых бандформирований с 144 участниками и 2 бандвыступления с 700 с лишним участниками (за время с января по 1 июня с.г. новых банд-
752
формирований и выступлений не отмечалось, за исключением весьма малочисленных остатков ранее ликвидированных бандшаек). Основной контингент бандитов составляют бежавшее из мест расселения и от экс­проприации кулачество и, частично, уголовный элемент. Базой формиро­вания бандшаек являются кулацкие поселки, заимки и отдельные дворы, созданные в глухих, малодоступных по топографическим условиям, таеж-но-болотистых местностях северных районов края, что в условиях абсо­лютной слабости и даже отсутствия здесь советского влияния обеспечива­ет спокойное формирование банд за счет притяжения в эти пункты бегло­го кулачества и бандэлемента из внутренних районов края, а также бегле­цов Сиблага141 и спецпереселенцев.
Не ограничиваясь ростом за счет вновь образовавшихся в таежных местностях севера «волчьих» поселков, бандформирования стремятся к обрастанию за счет смежных населенных пунктов, используя в этих целях родственные и бытовые связи и развертывая среди окрестного насе­ления организованную к/р повстанческую работу путем посылки своей агентуры с соответствующими заданиями распространения разнообразных провокационных слухов, умелого использования в тех же целях различ­ных перегибов в практической работе партсоворганов и т.д. Деятельность большинства бандшаек носит достаточно организованный характер, при­чем в некоторых случаях, в силу указанных выше причин, бандшайки встречают поддержку местного населения.
Оперирующая в Седельниковском районе банда Скуратова, возникшая в июне с.г. и насчитывающая 24 чел., 1 июля убила в пос. Эстонском ак­тивистку Оммук Лидию, обстреляла колхозников дер. Купринка, сожгла дом председателя колхоза дер. Бакина и выбросила листовки с угрозами «сжечь всю деревню и убить всех коммунистов и комсомольцев». Банда обрастает за счет беглого кулацкого к/р элемента и действует безнаказан­но, причем обактивление и увеличение ее численности объясняется, глав­ным образом, поддержкой со стороны населения (арестовано 7 связчиков и пособников) продовольствием, укрывательством и сообщением сведений о передвижениях наших отрядов.
Особо отметим бандвыступления в июле с.г. в Чумаковском районе и спецпереселенцев в Чаинском районе. Из наличных материалов очевидно, что инициатива и руководство бандвыступлением в Чаинском районе ис­ходило от группы кулацкого к/р актива во главе со спецпереселенцем Ус-ковым (быв. владелец заводов), который в момент выступления принял на себя командование бандой. 29 июля с.г. часть спецпереселенцев-кулаков численностью около 200 чел., вооруженных 15 охотничьими ружьями, ос­тальные — топорами и дубинками — окружили концлагерь 7-го участка Парбигской комендатуры, расположенной в пос. Орловка, с целью обез­оружить имеющуюся охрану — одного коменданта и двух вахтеров. В за­вязавшейся перестрелке убито три кулака, с нашей стороны убит вахтер. 30 июля банда численностью около 100 чел., вооруженная разным оружи­ем, повела наступление на штаб Парбигской комендатуры, расположенной в пос. Крыловка, по р. Парбиг, который окружила и обстреляла. Вечером 30 июля бандгруппа в 30 чел. верховых повела наступление на пос. Бок-чар, где наткнулась на находившийся в поселке партотряд и, потеряв 3 убитых, разбежалась. У убитых изъято 3 берданы и 2 револьвера «наган». Потерь с нашей стороны не было. 31 июля принятыми опермеро-приятиями изъято 50 повстанцев, в числе которых находился кулак Щер­батых, один из инициаторов выступления. Выступлению предшествовала
753
оргработа со стороны главарей, пытавшихся развернуть свою к/р деятель­ность на всех участках Парбигской и смежной с ней Галкинской коменда­тур спецпереселения для повсеместного одновременного выступления и свержения соввласти, намечавшегося на первые числа августа. Приняты меры к срочной ликвидации остатков банды142.
По телеграфному донесению райуполномоченного ОГПУ по Чумаков-скому району от 12 июля с.г., в таежно-болотистой местности около с. Ч.-Мыс появилась банда из беглого кулачества и к/р элемента, скры­вавшаяся в этом районе. Основная численность банды — до 70 чел. и, по агентурным данным, сформирована бежавшими кулаками Шевелевым и Гандулевым под командованием быв. колчаковца, кулака Калинина. 7 июля бандой произведен налет на рабочих леспромхоза, 9 июля — на пос. Аникинское, где банда отбила семью кулака, подлежащую выселе­нию, 10 июля — на председателя сельсовета и 2 милиционеров, ехавших в этот поселок для расследования действий банды (председатель убит, ми­лиционеры — пропали без вести), 11 августа — на склад леспромхоза в дер. Крещенское, где захвачено 16 пуд. охотничьего] пороха, 5 винтовок и теплая одежда.
По донесению командированного уполномоченного ПП от 15 июля, банда произвела мобилизацию (80 чел.) населения в пос. Союзный, 16 июля атаковала наш отряд в дер. Крещенской, нанеся потери 3 уби­тых. 18 июля нашим отрядом до 150 чел. несколько раз атаковала наш отряд, расположенный в с. П.-Дубровском, но потерпев неудачу, отступи­ла. 19 июля нашим отрядом с боем было занято с. Мусин-Остров, где банда потеряла одного раненым и 15 взятыми в плен. Один из бойцов партотряда, будучи взят в плен, во время сна убил главаря банды Кали­нина и его адъютанта и, захватив с собой их лошадей и оружие, возвра­тился в отряд. Во время дальнейших столкновений с нашими отрядами банда потеряла свыше 60 убитыми, 12 ранеными, захвачено в плен до 115 чел., выловлено скрывшихся после разгрома до 130 чел. связчиков, пособников и бандитов, в том числе кулаков — 75, середняков — 115, бедняков — 37, служащих — 10, кустарей — 2 и невыявленных — 6 , а также взято 91 един[ица] оружия, 16 лошадей и прочего имущества банды. Ведется следствие.
Духовенство
Резкое обострение классовой борьбы в связи с твердым курсом партии по развертыванию социалистического наступления на кулацко-капиталис-тические элементы деревни и города, экспроприация и выселение кулаче­ства, являющегося основной опорой духовенства на селе, падение религи­озности в силу решительного поворота основных масс крестьянства на путь коллективизации, лишающие духовенство определенных жизненных перспектив в дальнейшем, отодвинули на задний план вопросы внутри-церковного раскола, вызвав «примиренческие» настроения среди духовен­ства в целом и стимулировали значительное оживление антисоветской де­ятельности реакционно-настроенной его части.
За истекшие два месяца привлечено к ответственности 113 попов, из них 65 проводили активную к/р агитацию, направленную к будированию недовольства основных слоев населения очередными хозполитмероприя-тиями, организации сопротивления и срыву этих мероприятий и дискре­дитировании соввласти вообще. Остальные 48 попов являлись активными участниками, а в некоторых случаях — и руководителями организацион-
754
ной к/р деятельности в тесном блоке с кулацким и иным к/р активом де­ревни и города, возглавлявшим подготовительную к/р повстанческую ра­боту, служа опорными точками к/р движения.
Вполне очевидно, что сколько-либо существенное различие между к/р повстанческими организациями, возглавляемыми духовенством, и к/р формированиями иного контингента к/р сил — отсутствует, за исключе­нием ориентировки церковников, как и остальных монархически настро­енных элементов, на помощь интервенции на почве неверия в силы внут­ренней контрреволюции. Эта ориентировка и монархические убеждения налагают известный отпечаток и на направление организующей к/р дея­тельности духовенства в виде провоцирования населения слухами о неиз­бежной и близкой гибели соввласти, консолидации вокруг себя откровен­но реакционных элементов, а также верующих и политически малоустой­чивых из социально близких нам прослоек населения.
В с. Покровке Чистюньского района возникла к/р повстанческая орга­низация под руководством попа Тущеева Николая, кулаков Нечаева А., Холодова Н., насчитывавшая 35 чел. Организация ставила перед собой за­дачу подготовки вооруженного восстания во время ожидавшейся в бли­жайшем будущем интервенции путем создания к/р ячеек и банд, стреми­лась к нащупыванию других к/р организаций в соседних районах для увязки с целью совместных действий. На нелегальных сборищах органи­зации священник Тущеев, выступая, отмечал: «Время для свержения коммунистической кабалы наступает, оружие мы достанем. Мы, духовен­ство, не сидим, сложа руки, а ведем работу по организации и подготовке восстания. Нас, служителей культа, много сидит в тюрьмах, но всех не пересадят. Соввласти существовать недолго и на престоле будет сидеть Михаил Романов». (Показания одного из руководителей организации. Ликвидирована.)
Наряду с созданием к/р повстанческих организаций отмечается воз­никновение отдельных к/р группировок церковников, первоначально ста­вивших перед собой «срывательские» задачи, но в процессе своей а/с дея­тельности активизирующихся и перерастающих в к/р повстанческие орга­низации. В с. Сычевке Смоленского района во время развертывания рабо­ты по коллективизации под руководством и [по] инициативе попа Логино­ва возникла а/с «срывательская» группировка с задачей противодействия коллективизации. Агитработа участников группировки не дала результа­тов, в связи с чем поп Логинов и церковный староста Солдатов поставили вопрос о подготовке вооруженного выступления против соввласти. Груп­пировкой был проведен ряд нелегальных собраний, на которых обсужда­лись организационные мероприятия. (Ликвидирована, арестовано 15 участников: 1 поп, 8 кулаков, 4 зажиточных и 2 середняка.)
Попутно с широкой антисоветской агитацией вокруг деревенской поли­тики партии и соввласти, реакционная часть духовенства в стремлении сохранить свое влияние над религиозной массой крестьянства не останав­ливается перед провоцированием верующих на массовые эксцессы, рас­пространением ложных слухов о закрытии церквей или апеллировавших по поводу «безбожного» экономического нажима.
Из зарегистрированных по краю за отчетное время 5 массовых волы­нок с 340 участниками три эксцесса произошли на религиозной почве: один — на почве экспроприации кулачества и последний — на почве ад­министрирования во время вербовки рабсилы. Основное число участников волынок составляли женщины-крестьянки (из 340 — 300). Все эксцессы
755
носили несерьезный характер и частью были ликвидированы мерами разъяснительного порядка местными сельработниками, частью же само­ликвидировались.
К/р группировки
Значительное большинство выявленных и ликвидированных в отчет­ном периоде 103 группировок возникло и оформилось значительно ранее — в 1930, и даже в 1929 г., в текущем же году удельный вес к/р группировок в общем балансе к/р сил занимает весьма незначительное место. Причины прогрессирующего ослабления организационной деятель­ности кулацко-антисоветских элементов по созданию к/р группировок, наметившегося еще во второй половине 1930 г., подробно отмечались в предыдущих докладных записках. По характеру своей к/р деятельности вновь оформившиеся группировки — исключительно повстанческие, раз­нящиеся от к/р организаций узким масштабом своей работы и меньшей законспирированностью, причем участники группировок обычно ставят вопрос о вооруженном выступлении в повестку дня без учета последствий этого выступления.
В с. Черновка Кочковского района выявлена к/р повстанческая груп­пировка, ставящая задачей вооруженное свержение соввласти. Группиров­кой проведен ряд нелегальных собраний на квартирах зажиточных Рева Степана и Остапенко Андрея (руководители), на которых вырабатывался план действий. На одном из собраний было намечено убить председателя сельсовета Селезнева и несколько коммунистов, о поджоге колхоза и под­нятии восстания2*. В состав группировки входят 7 чел. (6 зажиточных, обложенных по твердым заданиям, и 1 медфельдшер). Группировка про­рабатывается.
В половине июля с.г. в с. Колыон Ижморского района вскрыта к/р по­встанческая группировка с задачей подготовки вооруженного выступле­ния против соввласти. Группировка устраивает нелегальные сборища, где обсуждает вопрос о подготовке восстания, причем отдельные участники высказываются за необходимость убийства председателя сельсовета и председателя колхоза, разоружения партячейки и т.д. Всего установлено 13 членов группировки, соцположение которых не выяснено (разработка форсируется).
Террор
За время с 1 июня по 10 августа с.г. по краю зарегистрирован 913* террористический акт: убийств — 5, ранений — 6, избиений — 16, поку­шений — 6, поджогов — 31 и имущественного вредительства — 26. Ос­новными объектами террора являлись советско-общественный и колхоз­ный актив села (31 чел.), а также колхозы и местные общественные орга­низации и промпредприятия. В отношении этих последних заслуживает особое внимание заметное увеличение количества поджогов и порчи иного имущества и инвентаря, главным образом, в свое время экспроприирован­ных у кулачества. По социальному положению установленные фактичес­кие исполнители терактов подразделяются следующим образом: кула­ков — 18, зажиточных — 23, середняков — 13, бедняков — 6, уголовного элемента — 2 и прочих — 2 (кроме того, не установлено соцположение 37 чел.).
Отдельные характерные факты террора приводятся:
Томский район. В ночь с 13 июля из огнестрельного оружия в дер. Кирчановой Колбинского сельсовета убит член с/х артели Семенов
756
Дмитрий и ранена его сестра. По данным, вблизи села находится бандит­ская группа, для следствия выезжал УР с 5 милиционерами.
Кривошеинский район. Обнаружен труп в лесу зверски убитого акти­виста, члена сельсовета Смакина. По подозрению арестованы двое зажи­точных и середняк.
Чистюнъский район. В пос. Топчиха 28 июля 1931 г. ночью вновь вы­явленный кулак Никифоров Иван набросился на проезжавшего колхозни­ка-активиста Филалеева, возвращавшегося с заседания сельсовета, схва­тил его за горло и стал душить, говоря: «Долго ли ты нас будешь выда­вать и пить нашу кровь, теперь ты отведал». Филалееву удалось вырвать­ся, бросить лошадей и бежать. (Никифоров арестован.)
Хабаровский район. 6 июля 1931 г. в 11 час. дня подожжено с. Ильин­ка, пожар ликвидирован своевременно. По подозрению арестованы: 1 кулак и 2 зажиточных. 7 июля 1931 г. в 12 час. ночи в с. Курья сгоре­ло 13 колхозных домов. Арестовано по подозрению 3 кулака, 1 бедняк. (Ведется следствие.)
Барнаульский район. В с. Красный Яр 8 июля произведен поджог двора колхоза «Успех», ранее принадлежащего высланному кулаку Меж­женскому, в поджоге подозреваются два брата Межженские (середняки), Нагибин Селиверст и зажиточный Кургин. (Подозреваемые задержаны. Ведется следствие уполномоченным ОГПУ.)
Листовки и анонимки
Содержание выявленных за отчетные полтора месяца трех листовок я 14 анонимок заключается в к/р угрозах расправой по адресу местных партсовработников и активистов (5 случаев), недовольство очередными ме­роприятиями на селе, призыва к выходу из колхозов, ввиду «близкого конца коммунизма и соввласти». (9 анонимок и 2 листовки.)
Доволенский район. 22 июля 1931 г. в с. Сибирцево в конторе колхоза «Сибиряк» обнаружена анонимка, написанная карандашом исковеркан­ным печатным шрифтом: «Коммуна «Сибиряк» згорит нончи плакаты долой Советской союза нам нужна религию Советский Союз мы расстре-лим или зажгим штобы иво не было сволоч советская власт она нас разо­рила выпила из нас кров и мы випим из нее сажгем ибо вуглеспогонова ружя Колдыбаев убирайся пока жив то будеш застрелиной ферма загорит красным огнем сарвем союзы сорвим саветские власт сарвим коммуны и застрелим Колку Бутакова Беспалову Стипку и Колдыбаева ити 3 лису из­дохнут собаки. Советска влас хужи собаки хватаит горлохваты кровопий­цы згорит... (нецензурно) мы советску власть или как строя пот ито наст не выбрали а выбрали кулаков Сволоч советска влас всиравно растрилям советску власт сожгим Колдыбаева застрилим. Писал Зайка». На обороте анонимки нарисовано карандашом два цветочка, под ними написано: «Ри-сова наскови ининида антоновна для ребят (ниже) — Дура Советска власть с 1931 г. 27 мрта». Написано все это на вырванном из книги лист­ке. (Приняты меры к выявлению автора уполномоченным].)
Чумышский район. В с. Парашино 4 июля 1931 г. секретарем парт­ячейки обнаружена на столбе среди села листовка: «Братцы, бросайте колхозы, остается только 30 дней существовать коммунизму. Закричим все: «Долой коммунистов и Сталина, дайте нам президента Михаила Ро­манова!»». (Листовка написана на одной восьмой листа малограмотным почерком. С содержанием ее ознакомилось 6 чел. членов ВКП(б). Дано за­дание на выявление автора уполномоченному ОГПУ.Я...]1*
757
Оперативные мероприятия
За период с 1 июня по 5 августа с.г. органами ОГПУ Запсибкрая лик­видировано:
а) 20 к/р организаций с 659 участниками, в том числе: кулаков —180, зажиточных — 106, середняков — 204, бедняков — 29, колхозни­ков — 4, рабочих — 7, служащих — 55, торговцев — 9, духовенства —17, уголовного элемента и лиц без определенных занятий — 48;
б) 103 к/р группировки с 884 участниками, из них: кулаков — 409,зажиточных — 180, середняков — 143, бедняков — 16, батраков — 2,колхозников — 5, рабочих — 2, служащих — 36, торговцев — 15, духо­венства — 31, уголовного элемента и прочих — 45;
в) 9 бандшаек с 160 участниками, из них: кулаков — 59, зажиточ­ных — 7, середняков — 44, бедняков — 21, колхозников — 1, служа­щих — 5, торговцев — 4, духовенства — 2, уголовного элемента и про­чих — 17;
Всего за организованную к/р деятельность привлечено 1703 чел., из них: кулаков — 648, зажиточных — 293, середняков — 391, бедняков — 66, батраков — 2, колхозников — 10, рабочих — 9, служащих — 96, тор­говцев — 28, духовенства — 50, уголовного элемента и лиц без определен­ных занятий — 110.
Помимо того, за активную агитацию, распространение листовок и ано­нимок, участие в терроре и вредительскую деятельность привлечено к от­ветственности 1703 к/р одиночки, в том числе: кулаков — 664, зажиточ­ных — 224, середняков — 209, бедняков — 57, батраков — 1, колхозни­ков — 16, рабочих — 50, служащих — 152, торговцев — 39, духовенст­ва — 65, уголовного элемента и лиц без определенных занятий — 226 чел.
Всего за период с 1 июня по 1 августа 1931 г. органами ОГПУ края привлечено к ответственности 3406 чел., в том числе: кулаков — 1312, за­житочных — 517, середняков — 600, бедняков — 123, батраков — 3, колхозников — 26, рабочих — 59, служащих — 248, торговцев — 57, ду­ховенства — 115, уголовного элемента и прочих — 326 чел.
ПП ОГПУ по Запсиб краю Ваковский Врид нач. секрполитотдела Помялое
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 552. Л. 552-565, 570-581. Подлинник.
1* Здесь и далее опущена повторяющаяся по содержанию информация.
2* Так в тексте.
3* По подсчетам составителей — 90.
№262
Протокол заседания комиссии ЦК по спецпереселенцам1*
23 августа 1931 г.
Члены комиссии: тт. Постышев, Ягода.
Присутствуют: тт. Коган, Берман, Николаев, Штрангфельдт. Председательствует: т. Постышев.
/. О внутрикраевом и внутриобластном выселении кулацких семей в Средне-Волжском крае и Башкирской обл.
758
1. Внутрикраевое и внутриобластное выселение кулацких семей [по]Средне-Волжскому краю в количестве 2,5 тыс. семей и Башкирской обл. вколичестве 6 тыс. семей разрешить произвести в соответствии с последни­ми решениями ПБ о спецпереселенцах. Обязать крайкомы, ПП ОГПУ ихозорганизации Средне-Волжского края и Башкирской обл. произвестипредварительно подготовительные работы к приему выселяемых (жилищадля семейных и одиноких, продовольственное снабжение, медицинскуюпомощь и т.д.). Приступить к переселению после проверки ОГПУ готов­ности хозорганов к приему выселяемых. Разрешить для подготовкижилищ в пунктах расселения переселить в них трудоспособных глав в не­обходимом для этого количестве.
2. Инструкция о порядке дальнейшего выселения кулаков.
2. Инструкцию с принятыми изменениями и поправками утвердить.(Приложение)2*.
3 О ходе выселения из Средней Азии.
3. Информацию о ходе выселения баев из Средней Азии принять к све­дению.
4. О выселении кулацких семей и баев из Казахстана.
4. Для покрытия дефицита рабочей силы, разрешить Казахстану внут-рикраевые выселения в количестве 5 тыс. кулацких хозяйств. Выселение в другие края и области русских кулаков и баев отложить до весны буду­щего года. Выселение 5 тыс. кулацких хозяйств провести на основах, принятых для Средне-Волжского края и Башкирской обл.
Председатель Постышев Член комиссии Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379а. Л. 163. Копия. Опубл.: Исторический архив. 1994. № 4. С. 170.
11 Заголовок документа.
2* Приложение не публикуется. См.: Исторический архив. 1994. № 4. С. 171— 172.
№ 263
Краткая справка СПО ОГПУ
«О политико-экономическом состоянии кулацкой ссылки»
26 августа 1931 г. Уральская обл.
На территории Уральской обл. находится 128 755 семейств спецпересе­ленцев, что составляет 592 786 чел. Жилстроительство находится в не­удовлетворительном состоянии, в ряде районов фактически сорвано. Спец­переселенцы помещаются в бараках, палатках, землянках, сараях, у мест­ного населения и т.д. Живут в большой скученности, грязи и т.п. Продо­вольствием спецпереселенцы снабжаются плохо. В ряде районов ссыльные голодают и употребляют в пищу различные суррогаты, отмечались случаи смерти на почве голода. Особенно плохо поставлено снабжение нетрудо­способных. Медобслуживание не налажено. Отмечается недостаток вра­чей, фельдшеров и почти полное отсутствие медикаментов. Существую­щая сеть лечебных заведений недостаточна, строительство новых идет крайне медленно.
Для хозиспользования спецпереселенцы переданы, в основном, Урал-лесу, Рыбтресту, ЦМЗ, Уралуглю, Востокостали, Уралруде и заняты на
759
лесоразработках, горных работах, дорожных и по с/х колонизации. Хоз-использование страдает рядом недочетов (неполный охват работой (от 32 до 73%), отсутствие учета, неиспользование труда женщин и детей, от­сутствие расценок, норм, издевательство над спецпереселенцами и т.п.).
Охрана количественно недостаточна и качественно неудовлетворитель­на (есть чуждый и разложившийся элемент). В связи с этим, а также не­дочетами в области хозяйственно-бытового устройства, отмечается систе­матическое бегство ссыльных кулаков с мест ссылки.
Политнастроения ссылки характеризуются возрастающей к/р актив­ностью. Отмечается систематическая а/с агитация, призывы к уходу в банды, массовые выступления и т.п. Агентурно-оперативная работа слаба. Осведомление не выявлено, связь с ним случайная, инструктаж недостато­чен, резидентуры отсутствуют.
Северный край
Всего в Севкрай вселена 58 271 семья, что составляет около 285 412 спец­переселенцев, которые размещены по 26 районам Севкрая и 6 районам Коми Обл. План жилстроительства не выполнен. Спецпереселенцы поме­щаются во временных бараках, шалашах, землянках и т.д., в большой тесноте, скученности и грязи. Продовольственный вопрос до сего времени стоит остро. Даже ограниченные нормы снабжения, благодаря плохой ра­боте кооперации, не соблюдались. Имеют место систематические перебои в снабжении. Снабжение промтоварами также плохо. В ряде поселков спецпереселенцы не имеют одежды и обуви. Медпомощь недостаточна. Не хватает медикаментов, мало медпунктов. Среди ссыльных много больных (в некоторых поселках число больных доходит до 30%). Высок процент смертности (за год умерло около 25 тыс.).
Основная масса спецпереселенцев используется на лесозаготовитель­ных работах. Несколько меньше — на строительстве. По линии с/х коло­низации используется пока очень мало. Труд женщин и детей использует­ся слабо. Производительность труда спецпереселенцев недостаточна.
Бегство с мест ссылки до сего времени носило массовый характер (бе­жало за год около 40 тыс. чел.). Охрана количественно недостаточна и ка­чественно неудовлетворительна (на 50% не соответствует назначению). Имеют место факты сращивания охраны со ссыльным кулачеством, а также бытового разложения. Материальная обеспеченность охраны недо­статочна.
Политнастроения характеризуются не прекращающейся к/р деятель­ностью (за год репрессировано 16 тыс. чел.). К/р активность проявляется в систематической а/с агитации, вредительстве, организации разного рода группировок и т.д. Агентурно-оперативная работа недостаточна. Хотя сеть была принята по ссылке большая (около 4 тыс. чел.), работа с ней не была развернута. Основные недостатки — слабость инструктажа и связи.
Казахстан
В Казахстан завезено свыше 50 тыс. семей, более 270 тыс. спецпересе­ленцев. К приему их хозорганизации оказались неподготовленными, в ре­зультате чего основная масса спецпереселенцев размещена во временных жилищах — тесных и необорудованных. Жилстроительство идет медлен­но. Есть опасения, что с наступлением холодного времени спецпереселен­цы не будут обеспечены жилищами. Имеют место систематические пере­бои в снабжении продовольствием. Отмечается недостаток внимания к этому со стороны районных и краевых снабженческих органов. В области
760

медобслуживания наблюдается резкий недостаток медперсонала и отсутст­вие медикаментов. Среди спецпереселенцев большая заболеваемость и вы­сокий процент смертности.
Спецпереселенцы используются на строительных, горных, земляных и с/х работах, причем трудоспособная масса используется не полностью, труд женщин и детей не применяется, производительность труда чрезвы­чайно низкая (в среднем выработка спецпереселенцев составляет 1/з воль­ного рабочего).
Политнастроения характеризуются сильным недовольством. Наблюда­ется систематическая а/с агитация, призывы к бегству и т.д. К/р актив­ность проявляется в систематическом бегстве (в некоторых районах до 20%) и в массовых выступлениях (отмечались неоднократно).
Состояние охраны неудовлетворительно, общее количество ее недоста­точно. Охрана плохо снабжается, не обеспечена оружием и питанием. Че­кистское обслуживание до сего времени фактически отсутствовало; сейчас идет выявление сети и вербовка новой. Сеть, прибывшая с кулаками, ока­залась неработоспособной. Инструктаж недостаточен, связь слабая.
Зап[адная] Сибирь
На территории Западной Сибири до 315 тыс. спецпереселенцев. Рассе­лены они, в основном, по северным районам края. Участки расселения оп­ределены на основании данных, имевшихся в крайЗУ (относящиеся к 1903—1914 гг.). Предварительные практические изыскания проведены не были, в результате чего участки старых комендатур не сходятся с планом вселения на 50%, а вновь организуемые — на 80%. Вследствие отсутст­вия предварительной проработки возможности расселения площадь удоб­ной земли значительно сократилась, т.к. спецпереселенцев на удобные участки сажали числом значительно больше, чем было предусмотрено. Плохо обстоит жилищный вопрос. Заблаговременно о постройках жилищ никто не заботился, и постройка их началась только с прибытием пересе­ленцев и после вмешательства ПП ОГПУ (Кузнецкстрой и Востокоуголь). В настоящее время основная масса спецпереселенцев заброски этого года живет во временных бараках, палатках и землянках, частью — у местно­го населения. Медобслуживание спецпереселенцев далеко неудовлетвори­тельное, отсутствует медперсонал и медикаменты. В результате — значи­тельные эпидемические заболевания, особенно среди детей. Ощущается недостаток продовольствия и перебои в снабжении последним.
Общее количество охраны недостаточное, ряд комендатур не укомплек­тован, а в поселках, далеко отстоящих от центров комендатур, спецпере­селенцы предоставлены самим себе, и весь надзор осуществляется стар­шим поселка из среды самих же переселенцев. Личный состав комендатур подобран без достаточной проверки и в силу отдаленности, отсутствия на­блюдения и руководства подвержен разложению. Среди работников охра­ны неоднократно отмечались факты связи с кулачеством, пьянство, маро­дерство, избиение высланных и т.д.
Значительная часть спецпереселенцев энергично взялась за строитель­ство жилищ, раскорчевку земель и т.д. Настроения этой группы опреде­ляются желанием быстрейшего хозустройства и создания себе сносных ус­ловий существования.
Под влиянием различного рода недочетов в хозустройстве, общего не­довольства экспроприацией и выселением среди некоторых групп спецпе­реселенцев усиленно распускаются различные провокационные слухи
761
(о мобилизации, войне, падении соввласти и т.д.). Отдельные к/р элемен­ты из среды спецпереселенцев проявляют резкую а/с активность, призы­вая высланных к созданию организаций для предъявления ряда требова­ний местным властям и т.д. Указанными лицами, а в отдельных случаях группами, ведется активная агитация за побег из места расселения, за ор­ганизацию банд и вооруженное выступление. Отмечены случаи, когда бе­гущие кулаки организуются в самостоятельные бандгруппы, завязывают связи с местным кулачеством и получают от него поддержку продовольст­вием, лошадьми и оружием.
Восточная Сибирь
Кулачество расселено в 46 поселках, расположенных в 15 районах. Всего в них хозяйств 26 613, или 129 881 чел. Участки для поселения ку­лаков в ряде районов отводились «на глаз», без предварительного обследо­вания местности, учета возможности занятия сельским хозяйством и проч. Это обстоятельство при наличии скверных жилищных условий и не­достатка продовольствия отражается на хозяйственном освоении отведен­ных участков. Вследствие нераспорядительности, из общего числа ссыль­ных на работах занята незначительная часть, а остальные не используют­ся. Культурное и медицинское обслуживание кулацких поселков совер­шенно отсутствует, в результате чего отмечены случаи массовых инфекци­онных заболеваний, особенно детей. Усилилась смертность.
Состояние охраны, как кулацких поселков, так и приисков, явно не­удовлетворительное, в связи с чем, а также отсутствием стимула к хозо-своению, отмечаются случаи массового бегства.
Ввиду отсутствия жилищ ссыльные кулаки частично расселены по квартирам местных жителей, что дает им широкую возможность вести среди окружающего населения а/с работу (а/с агитация, распространение провокационных слухов и т.п.). Наиболее к/р настроенная часть ссыльно­го кулачества ведет повстанческую агитацию и пытается создать повстан-ческо-бандитские группировки. Состояние агентурно-оперативной работы по ссыльным кулакам — неудовлетворительно.
ДВЕ
По нашим данным, всего в ДВК для расселения направлено 9697 ку­лацких семей, что составляет 48 903 чел. О полит[ико-]эконом[ическом] состоянии ссылки сведений нет и вообще докладов по этому вопросу из ДВК, несмотря на наши запросы, не поступало.
Якутия
Местом кулацкой ссылки Якутии является Алданский золото-промыш­ленный район. Там находится до 9 тыс. спецпереселенцев, переданных для использования ЦМЗ. Спецпереселенцы в основном заняты на горных работах. Производительность их труда, все еще отставая от вольных рабо­чих, все же неуклонно поднимается вверх (0,9 кбм выработки против 0,4 кбм в прошлом году). Труд женщин и детей почти не используется. Жилищные условия спецпереселенцев все еще тяжелые. Администрация ЦМЗ систематически тормозила ход жилстроительства, используя средст­ва не по назначению. Медобслуживание неудовлетворительно. Стационар­ное лечение совершенно отсутствует, амбулаторное — далеко не охватыва­ет потребностей.
Политнастроения ссылки находят свое отражение в а/с агитации и распространении провокационных слухов. Массовых выступлений и тако-
762
го значительного бегства, как в других районах, из-за отдаленности пунк­та ссылки — не отмечается.
Охрана поставлена неудовлетворительно, кулаки имеют свободное об­щение с вольными рабочими. Агентурно-оперативное обслуживание фак­тически отсутствует. Сеть слаба, резидентов нет, агентурных разработок не имеется.
Ленинградская обл.
Кулацкая ссылка в Ленинградской обл. расположена в трех пунктах: Апатитовые разработки, Синявинские торфоразработки и Невастрой. Всего вселено в ЛВО около 7 тыс. семей, или 31 466 чел.
Улучшение экономического положения ссыльных, выразившееся в со­здании нормальных жилищных условий (переселение из палаток и шал­манов большинства спецпереселенцев в стандартные деревянные дома и оборудование оставшихся шалманов и палаток), нормальная выдача зар­платы, улучшенное снабжение спецодеждой и промтоварами, а также переход от административного принуждения к методам воздействия эко­номического характера (введение сдельной работы, премирование и проч.) оказали соответствующее влияние на спецпереселенцев. Бегство ссыль­ных, имевшее место осенью 1930 г., в данное время снизились до миниму­ма. В апреле и мае зарегистрировано всего 13 побегов. Точно так же пре­кратились отказы от работы, волынки и другие отрицательные явления.
Наряду с удовлетворительным хозяйственным положением ссылки агентурно-оперативная работа не налажена. Имеющаяся сеть не провере­на, работает почти без руководства (от случая к случаю); преобладают све­дения о хозяйственных неполадках и очень незначительный процент об а/с проявлениях спвцпереселенцев. Резиденты отсутствуют. Агентурные разработки и дела-формуляры на учетников находятся без движения. Ма­териалы на спецпереселенцев, проявляющих активную а/с деятельность, не разрабатываются надлежащими темпами.
Выводы
Анализируя общее политико-экономическое состояние ссылки, необхо­димо сделать следующие выводы:
1. Хозустройство спецпереселенцев, возложенное на хозорганизации,использовавшие трудоспособную силу на ссыльных работах, было совер­шенно не организовано и начало налаживаться только за последние 3—4 месяца, т.е. с момента передачи кулацкой ссылки в обслуживаниеОГПУ. Ряд соответствующих решений, вынесенных директивными ин­станциями о порядке и формах устройства и использования спецпересе­ленцев, внес значительную ясность в это дело и дал возможность нашиморганам принять меры к упорядочению хозяйственных вопросов, связан­ных с расселением ссыльных кулаков.
2. Вследствие медленного хода жилстроительства, недостаточного заво­за продовольствия и промтоваров, слабо развернутой медпомощи и отсут­ствия культурного обслуживания, экономическо-бытовое положение спец­переселенцев до сего времени продолжает оставаться тяжелым и требуетсрочных и крупных мероприятий для улучшения этого положения.
3. Агентурно-оперативное обслуживание ссыльной массы на основеприказа ОГПУ № 189/114 до сего времени не развернуто. Имеющаясясеть не выявлена и в большинстве не используется, новое осведомление
763
приобретается медленно, инструктаж сети недостаточен. До сего времени не создан в нужных размерах институт резидентов.
4. Несмотря на усилившуюся активность а/с и к/р актива ссылки, оперативной проработке этих элементов со стороны наших органов уделя­ется недостаточно внимания.
Оперуполномоченный 2 отд[еления] СПО ОГПУ Рассказчиков ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 513. Л. 93—103. Подлинник.


№ 264